民告官？30年前就有人干了这事儿！

孟夏草木长，清和好时节。在法制日报法制网2020全国两会系列访谈第三期节目中，最高人民法院行政庭庭长黄永维做客法制网演播室，就行政争议实质性化解相关问题回应广大网民关切。

行政诉讼，俗称“民告官”。

1988年，我国第一起“民告官”案件发生在温州苍南，农民包郑照因不满强拆，一纸诉状将苍南县政府告上了法庭。

在中国几千年的历史长河中，这是农民和县长第一次平等地对簿公堂。

这起案件在当时引起了巨大轰动，法院印发了1000张旁听证，依然一证难求。

尽管案件最终以包郑照的败诉告终，但作为“中国民告官第一案”，唤起了公民依法维权意识的觉醒和政府对依法行政的反思，推动了我国行政诉讼法的出台。

曾有媒体评论，这虽是人民法院的一小步，却是中国民主法治的一大步。

时间的长河滚滚向前，随着广大人民群众法律意识的普遍提高，像包郑照这样“民告官”，通过法律武器维护自身合法权益的案例已经屡见不鲜。

人民法院作为全面推进依法治国、建设法治国家的一支重要的司法力量,在解决“官民纠纷”的过程中可谓“身份”特殊，意义重大。

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诉者，告也；讼者，争也。

人民法院作为与原被告没有利害关系的司法机关，秉公执法，不徇私情，公平公正，充分保障当事人的合法权益，是官民矛盾的“减压阀”、依法行政的“助推器”和促进和谐的“生力军”。

尽管如此，现实生活中还存在着上诉率高、申诉率高、信访率高、案结事未了等一系列问题。

黄永维表示，这就要求法院要找准争议焦点，准确适用法律，科学选择裁判方式，针对原告的诉求作出相应裁判，努力化解行政争议。

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看最高法的解纷之道

近年来，为了有效化解“官民纠纷”，多地法院采取出台指导性意见、成立行政争议调（解）处中心、强化府院联动、落实负责人出庭应诉制度等举措，取得了较好成效。

如今，武汉市行政机关负责人出庭应诉率保持在85%以上，黑龙江省三级法院近年来行政机关负责人出庭应诉率则接近100%。

同时，为了让“红头文件”不再任性，最高人民法院于2018年发布典型案例，将规范性文件纳入司法审查，从源头开始审查和纠正，推进依法行政。

黄永维透露，目前，最高人民法院审判委员会已经通过了负责人出庭应诉司法解释，预计近期将公开发布。

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作者：于澄 赵颖 胡建霞

统筹：李蓉芳

拍摄：韩毅 薛璐  

制作：李珍  

主持：李升

后期：郭皓琨

美编：龚一博

来源：法制网

编辑：韩玉婷 季天 李金凤

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