丹灶观察 | 全国“两会”召开前夕，这个小镇以行动回答“高质量发展”的时代之问

2020年“两会时间”已经开启。连日来，国际舆论持续聚焦特殊时期的中国全国两会，瞩望中国奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利的前景，聆听疫情防控常态化条件下中国经济复苏发展的强音。今天（5月22日），李克强总理在政府工作报告中强调要坚持以改革开放为动力推动高质量发展。推动制造业升级和新兴产业发展、提高科技创新支撑能力等内容被写入报告。

在这个特殊时期，每个省市、每个区镇都应有所担当。

两会召开前夕，连年入选全国千强镇百强榜的丹灶镇，连续数日在重要工作中有所突破，包括院士项目投产、日资企业进驻、仙湖氢谷十大项目启动等。这些工作以产业为核心，反应了丹灶镇在推动制造业高质量发展中的作为。

而产业的高质量并非是一个孤本。近两年，丹灶镇以“高质量全面发展标杆镇”建设为目标，不遗余力地推动产业升级、城市升级、环境升级，实现产业、城市、环境高质量发展的良性循环。

新时代的制造定位：三足鼎立稳固产业之基

5月17日，院士地理空间无人机自驾系统项目投产。该项目由中国科学院院士周成虎牵头，并亲自担任企业法定代表人。这是丹灶镇智能安全领域的重要项目之一。

5月18日，武汉总和汽车零配件有限公司收到厂房钥匙，正式进驻位于丹灶镇的南海日本中小企业工业园三期。同一日，大同磁石（广东）有限公司也与园区运营方签约，择期进驻。日资企业的招商工作，正在顺利推进。

5月19日，在南海区推动制造业高质量发展大会上，仙湖氢谷十大项目启动，涉及科研、生产、应用、载体基建、人才培养等领域，总投资达120亿元。百亿级配套花落丹灶，点亮了全国氢能产业发展的一座灯塔。

仙湖氢谷十大项目启动暨佛山仙湖实验室工程建设启动。佛山日报记者毛蕾摄

一连三日的活动，分别与智能安全、日资企业、新能源相关，这也是丹灶镇招商引资、产业布局的三个方向立柱。推动制造业高质量发展，首先需要有适合新时代的引领性产业定位。

丹灶镇为什么选择这三个重点方向？事实上，在改革开放后，丹灶镇主要以“五金专业镇”闻名，是中国日用五金之都。也正是靠着这一传统产业，丹灶人民赚下了“第一桶金”，实现了率先致富。曾经轰动全国的“敲锣打鼓贺富”事件，就发生在位于丹灶的南沙村。

五金产业的发展是抓住了改革开放的历史红利。而今，新一轮科技革命和产业变革与我国转变发展方式形成历史性交汇，传统制造正向智能制造、数字制造转型，仅仅依靠传统产业无法赢得新时代的城市竞争。大力推动招商引资构建现代产业体系，成为抓手工作。

南海区在近年提出发展“两高四新”产业，即高技术制造业、高水平服务业、新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药。丹灶镇选择的三大产业方向，契合“两高四新”产业导向。

同时，丹灶镇也在这三个方向创出了全国领先的优势。

在氢能产业方面，联合国开发计划署氢能产业大会落户南海，丹灶镇形成了涵盖从加氢设备研制、加氢，到氢燃料电池、核心部件、动力总成、氢燃料电池汽车生产等氢能产业链，在全国率先启动科技部、联合国开发计划署促进中国燃料电池汽车商业化发展的项目、建成了全国首座商业化加氢站、首条氢能源城市公交示范线路、建设氢能领域国家技术标准创新基地，佛山仙湖实验室同时列为先进能源科学与技术广东省实验室佛山分中心，成为佛山第二家省级实验室。

仙湖实验室。佛山日报记者毛蕾摄

在智能安全产业方面，中国安全产业大会永久落户南海，位于丹灶镇的粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园位列国家安全产业示范基地创建单位，引入了佛山市南海区公共安全技术研究院、挪威船级社国际安全评级学院、ThinkSafer 本质安全研究院、中保网盾物联网安全研究院等机构， 60多家高成长科技企业落户。

日资企业方面，这里建设了南海日本中小企业工业园一、二、三期，目前已有38家日企落户丹灶，占南海区的三分之一。这里也成为了珠三角日企最密集的区域，是在华投资的日企圈中声名远播的“日企之乡”。

南海日本中小企业工业园三期已建、在建厂房。

产城良性互动：建设高质量全面发展标杆镇

城市因为产业有了活力，环境因为产业有了价值。有什么样的环境就会有什么样的人才，就会有什么样的产业。在推动高质量发展过程中，产业和城市都不是孤立的对象，而可以发生良性的循环。近两年，丹灶镇提出高质量全面发展标杆镇，瞄定“产业发展高质量、环境建设高水平、城乡融合最协调、基层治理最有序”四大指标，解决当前发展中不平衡不充分的问题。

村级工业园曾是产业发展的重要空间。改革开放后，广大的农民“洗脚上田”，开起了“家庭作坊”，进一步演变成为村居工厂。自然形成的产业空间，以服务生产为主，与城市、乡村的规划有所脱节。

而新时代的产业空间需要与城市、乡村融合发展。城市规划需要以产业作为核心导向，引导高素质人才的集聚，产业则需要城市来为其提供配套。城产人融合发展，是“制造业高质量”的一个体现。

丹灶镇深谙这一道理，产业园区的布局和城市规划同时进行。在产业空间方面，全面推进村级工业园改造。该镇坚持“双峰突起，四面开花”的理念，确定城西、大金两大重点片区。在这两个片区基础上，推进丹灶城区和金沙城区改造提升，大力推动村级工业园腾龙换鸟，形成“四面开花”的局面。

产业建设与片区打造融为一体。智能安全产业与“翰林水道”共融，风景优美的翰林湖、高端的商住载体、省一级学校标准建设的有为小学，都是产业发展的优质配套。

氢能产业的基地佛山市仙湖氢谷则与“有为水道”乡村振兴工作共同推进。19日仙湖氢谷十大项目启动后，南海人的朋友圈就被“南海顶配、仙湖氢谷”刷屏。氢能产业+优质配套，为全国的氢能基地“打个样”。启动的十大项目中，既有全区少有的12年一贯制公立小学，又有轨道交通、仙湖隧道等交通项目。与此同时，多条快速路的建设、优质的三甲医院建设正在推进中，让丹灶迎来区位变革。

随着南海在轨道交通、教育、医疗的顶级配套落成，丹灶的三大主题产业将如虎添翼。

基础设施和环境的打造之外，影响产业发展的还包括优质的产业载体、创新机构等。丹灶镇也以产业的需求为导向，破解薄弱环节。

例如该镇在5月17日发布了“加快科技企业加速器发展十条政策意见”（简称“加速器十条”），提出自2020年至2025年，每年拿出1亿元资金扶持相关企业，在5年内打造10个企业加速器，建设“湾区科创加速器之城”。以此解决“众创空间-孵化器-加速器-科技园”孵化育成体系中加速器较少的问题，吸引更多的科创项目落户。

在孵化环节， 728创域孵化器认定为国家级科技企业孵化器，这是今年唯一获得“广东省先进制造业科技创业孵化器链条”的项目。

随着科创环境的不断提升，丹灶镇涌现出越来越多的优质企业。第二批南海制造业全国隐形冠军企业中，共有5家企业来自丹灶。至此，全镇隐形冠军企业数量达到11家，按照16万人口计算，单位人口拥有隐形冠军企业数量位居全区前列。

对日招商方面，丹灶镇也将前瞻性布局科技园，计划在东部园区拿出3000亩土地，规划建设“中日合作科技产业园”。新的园区将更加凸现科技元素，不仅是生产基地，还将涵盖孵化器、加速器；不仅是一个工作的场所，还将满足人才需求，建设高端配套，服务于日资企业成长的全周期。

文字 | 佛山日报记者毛蕾 

通讯员叶迟华、张柏林