新时代江村调查①｜一字之差，何以天壤之别？从江村和江义的对比，看“村改”必要性
【编者按】
“我是江村人，但村里环境不理想。”这是勒流江村村民的心声。在顺德造环境、造空间，轰轰烈烈发起村级工业园改造总攻的过程中，这里显得很不协调，脏乱差现象严重，村里集体经济薄弱，许多村民搬离江村。而旁边的江义村，则是中国最美乡村。
江村、江义，两村一字之差，为何有天壤之别？江村要迎头赶上，如何来弥补差距？这一系列问题，都值得大家来共同思考和行动。特别是江村工业区，要实现一根扁担的作用，一头挑着乡村振兴，一头挑着经济高质量发展，已经到了非改不可的时候了，不然就会被时代赋予的机遇抛弃。
近日，本报记者深入江村，访干部、问村民、找症结，对该村的方方面面都进行了认真调查。从今天起推出“新时代江村调查”系列报道，期待能够为江村找到未来发展的方向，也期待江村能够以村改的力量，推动全村的品质提升。同时，我们也相信，江村一定会把握机遇、顺势而为，通过一系列举措，改出一片新天地，打开一个新空间。
顺德勒流有两个村庄，名字仅一字之差，江义和江村。江义是“中国最美村镇”，近年来各地前往江义学习取经的考察团队络绎不绝；而江村，门可罗雀，无人问津。
记者近日走进两村采访时感受到，江义人对自己的家乡充满自豪，江村人脸上则写满了落寞。
两个村庄，差的不是名称上的一个字，而是村集体经济实力，乃至村庄规划的前瞻性和全局性。
江义入村大道，车辆有序停放，道路两旁景观宜人。
在江村入村大道，裸露的电线交叉着盘旋在空中。
两村对比
差距关键在于集体经济
先看江义。
江义进村大道，道路笔直宽敞，人行道与车行道分隔，两旁的黄花风铃木在花开时节会把整条进村大道染成金黄色，厂房、学校、住宅，依次有序分布在道路两侧，远远望去，就像一幅油画。
再看江村。
接入龙洲路的进村大道，入口处仅能容纳两辆汽车并行。大道两旁，商铺密集，垃圾桶旁污水横流；行人与车辆并行，人车混行，车辆鸣笛声、行人呐喊声，此起彼伏；道路上空，低矮交错的电线，横七竖八……看到这里，让人想起早年的集镇农贸市场。
“没有对比就没有伤害”，用这句话来形容江村村民内心感受，可谓贴切。江义与江村的差距以及村民的心理落差感，从进村大道开始，蔓延到人居环境、福利待遇、集体收入等方方面面。
走进江义，映入眼帘的是田园美景，千亩基塘，阡陌纵横，整齐划一；村边绿化公园，古树参天，浓荫蔽日；河涌水流清澈，碧波荡漾……村民在鱼塘边忙活，在公园闲逛，好一幅田园美景。
在江义村民点赞“村里环境越来越好”时，江村村民则在黑臭的内河涌边，年复一年地抱怨、叹息。
相比环境，更让江村村民羡慕的是江义村民的分红和福利。
近三年来，江义村民股份分红人均超过4000元，而江村人均只有1500元。江义是顺德有名的“福利村”，早在2000年就成立了长者福利基金。如今，年满55周岁的村民，每月能领到550元福利金。
人居环境和福利待遇，是衡量村民幸福感的重要指标，影响着村民的行为。随着村里环境越来越好，有些江义村民选择搬回村里居住，把旧房子翻新或者重建。同样是环境的原因，与江义村民的回流不同的是，江村村民外迁现象有增无减。
环境和福利的差距，直接折射出两个村集体经济实力的差距。
鱼塘租金和物业租赁收入是江义集体经济的两大收入来源。经过多年发展，江义农业养殖现代化水平不断提升，2300多亩鱼塘投包价稳中向好；利用集体资产对提留地进行开发，建设收益较稳定的物业，通过物业数量的增加带来租赁收入的提升，进一步壮大集体经济，提升股民收益。
反观江村，工业区管理收入和210亩提留地出租租金两笔固定收入，在集体经济收入来源中占绝对比重。
追根溯源
缺乏村庄规划和集体物业
集体经济来源构成模式的截然不同，源自上世纪90年代工业发展起步时，两个村对于村庄规划的不同认知。
江义早在1996年就制定了工业区、农田保护区和住宅区三个功能分区的总体规划，此后一直坚持以规划为引领，统筹推动全村经济、民生、福利、文化等各项工作。发展至今，农业成为江义越来越突出的优势，集体经济实力和村民福利待遇走在全街道前列。
实事求是地看，江村曾是经济较为发达的村庄。上世纪70年代，江村与陈村仙涌村是顺德当时的农业试点单位，农业发达，种植的大白菜、大冬瓜远近闻名。当工业浪潮袭来，江村奔向工业，通过农用地流转，逐步建起两个工业区。如今连片1093亩的江村工业区，便是在1996年开始规划而来的。
“当时认为农业没有出路，办企业才有出路，当时来看是走对了。”回忆当年大规模发展工业的场景，罗列着在江村成长起来的有名企业，江村一名老干部如是说。
然而，站在现在回顾过去，当时江村的工业发展不仅缺乏科学规划，也没有站在更高的角度去谋划村庄阶段性和长远性的发展。
在建设江村工业区时，由于缺乏相关专业知识，计算出来的工业区开发成本并不科学。这就导致，“三通一平”的实际开发成本高于预期，每亩土地流转50年的价格相对而言就估低了，总体收益远低于预期。
工业区的规划和企业准入门槛，也并不精细。一方面，工业区与住宅区的界限模糊，形成了厂房与住宅混杂的现象；另一方面，对进入园区的企业没有把好关，高污染企业的进驻，对江村的生态环境造成了破坏。
当时，江村也大力发展集体企业，但受制于自身业务水平，集体企业发展并不顺利，处于亏本状态，不少在转制后即面临停产。当时用于发展集体企业的银行贷款，江村至今仍未还清。
最为关键的是，当时的江村没有为自己建起一定数量的集体物业，致使村集体缺乏重要且持续的收入来源，成为江村后续发展的“硬伤”。
正视问题
从“村改”之中寻求突破
历史遗留下来的难题，江村“两委”班子没有置之不理。
江村地处勒流中部，紧邻龙洲路、港口路等交通要道。在这些交通项目建设时，江村因征地得到210亩提留地补偿。这部分提留地，江村村民表决通过将其出租获取集体收益。于是从2016年开始，在工业区管理收入的基础上，集体经济有了新的收入。
与此同时，江村村委会重新对工业区内的企业进行摸底调查、测量厂房实际面积，进一步规范企业管理，理顺企业名单和管理收入账单。
近年来，江村“两委”班子积极申请各级政府竞争性项目建设资金，改造入村大道、将村心塘等环境较差的边角地改造成公园，提升村容村貌；举办农艇竞赛、醒狮巡游等活动，活跃村内文化氛围，拉近党群关系。
然而，江村村党委副书记康兆祥坦言：“虽有小的改变，但始终力有不逮，没有新的规划和持续的资金投入，无法彻底改变现状。”
对比江义，江村看到了差距，也看到了村庄规划和全局思维的重要性。可问题是，江村如何再出发？
村改，让江村看到了希望和机遇。
5月13日，龙江镇宝涌万洋数字装备园开园。短短一年时间，这个连片空间已从破旧落后的村级工业园变身现代化产业园区，引进多家高新技术企业。不仅如此，龙江镇还支持该园区所在的仙塘村不少于2000万元，加快推进乡村振兴工作。
4月30日，龙江镇西溪工业区村改方案以全体股民100%的同意率通过表决。西溪工业区（一期）升级改造后，西溪股份社将获得约1800万元的一次性现金收益和17万平方米的集体物业，同时，西溪工业区（一期）范围内的村集体年收益将提升为改造前的5.8倍。
……
一年多来，顺德村改推进的速度和成效有目共睹。
“村改得民心。我们江村的希望在村改，出路在于村改。”康兆祥对此很有信心。
结合江村工业区和江村未来发展规划，勒流街道与江村共同制定了江村工业区村改方案。康兆祥透露，江村村改方案有三大特点：一是保持现有土地性质不变；二是通过延长工业区土地使用年限，让村民能够获取一次性收益；三是会有部分村庄建设用地退还给村集体，并在其之上配建集体物业。
这意味着，借助村改，江村将获得土地和集体物业，进而壮大集体经济，促进股民增收。
近段时间，江村将紧锣密鼓开展村改宣讲活动，通过召开会议、入户走访、户外宣传等方式，让村民了解村改政策、村改将给江村人带来的好处等等。借此机会，江村也将进一步走好群众路线，拉近党群距离。
记者了解到，顺德区委、区政府要求每个镇街尽快划定一个千亩产业园。江村有着一个面积达1093亩的连片江村工业区，成功改造后，将成为勒流街道首个千亩产业园。
可以想见，村改后，江村工业区规划将更合理，环境将得到改观，江村未来发展将有着巨大的发展潜力。
“我们支持村改，期待通过村改，村集体、村民和企业都有更好的发展。”江村一名老干部说。
文/珠江商报记者王茂浪 陈培仪
图/珠江商报记者朱德文