2019年，堪称南海城市更新（“三旧”改造）的转折期，南海自然资源分局推出了以工改工为主导的“三旧”改造新政，在全省首创联动改造、混合开发、片区统筹整备等制度，全面打响村级工业园整治提升的攻坚战。该局还落实工程建设项目审批制度改革，优化营商环境；在全市率先创新推行“不动产登记+互联网”的“智慧登记”模式，全面提升全区不动产登记能力和服务水平。

站在“双区驱动”的重大历史机遇关口，未来南海自然资源分局将继续加大政策创新力度，推进村级工业园升级改造，着力破解城乡发展不平衡的短板，为全区城乡高质量融合发展贡献力量。

南海自然资源分局提升不动产登记服务效能 ，市民“一次跑动”即可完成办理。

打响攻坚战

改造提升试点项目已启动45个

2019年7月31日，南海被赋予重任：建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。这是南海又一个重大发展机遇。要完成这一战略任务，当务之急是解决城乡发展不平衡不协调的问题。

村级工业园是当前和今后一段时间优化生产、生活、生态发展空间的重要战场。市委常委、南海区委书记闫昊波履新南海后召开的第一个全区性工作会议，就是“百里芳华”乡村振兴示范带建设、城市治理暨村级工业园整治提升推进会。

南海区的城市更新是高度市场化的城市更新，绝大部分项目都借助市场力量完成。2019年3月28日，“南海产业用地供需平台”上线，打造“互联网+土地”系统，实现土地与项目的线上和线下无缝对接。

2020年初始，南海召开村级工业园整治提升再动员大会，提出2020年全区村级工业园拆除整理确保完成2.5万亩，力争完成3万亩。

拆除不是最终目的，更重要的是要通过拆除实现腾空间、调结构、转业态、优环境。为此，南海将全面加速试点项目建设，形成“十大片区、20个产业社区连片改造示范项目、72个试点项目和已拆除地块招商落地项目”协同推进、全面突破的“大建设”新格局。

挺进深水区

重构政策体系释放发展红利

混合开发、工改居、联动改造……这些对于市民来说有些新鲜的词汇，对于南海而言，却是一次政策体系的重构和升华，其背后是南海为破解城市发展空间不足而探索的新的解决方案。

经历了10多年的探索后，南海的“三旧”改造也面临新的困局：“工改居”过热，“工改工”遇冷，村集体开发动力不足，连片开发多有障碍……“过去容易改造的都改得七七八八了，现在进入啃硬骨头的阶段。政策就是趋势，政策就是商机。”区长顾耀辉说，只有进一步释放政策红利，才能驱动新一轮改造热潮。

如何推进“三旧”改造迈向深水区？2019年3月28日，南海发布《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》，在全省首创联动改造、混合开发、片区统筹整备等制度。其中，首创的“工改居”联动改造“工改工”，以房地产业反哺实体经济，为破解城市更新困局提供了南海的解决方案。

《实施办法》放开了“工改居”的协议出让，在“工改居”的同时，要联动改造“工改工”：在“三旧”改造中，旧厂房用地改为居住用地（即“工改居”），改造者有义务同时将一定比例的旧厂房拆除重建，改造为新的产业载体（即“工改工”）。

“双提升”行动

实现登记业务“零跑腿”

南海在全市率先创新推行“互联网+金融+不动产登记”“互联网+房地产开发+不动产登记”，创建不动产登记便民服务窗口，是“双提升”探索之一。为落实“大幅精简审批、压缩办理时间”的要求，南海区一方面积极推动信息集成，促进“智慧化登记”，如深化信息互通共享，让“数据多跑路，群众少跑腿”。目前，已实现与公安部门的身份信息、与市场监管部门的营业执照信息、与住建部门的合同备案信息、与公证部门的公证信息、与税务部门的税收信息等数据的共享。

另一方面，南海积极推动流程集成，全面压缩办理时限。全面清减材料，实现群众免交身份证复印件、继承公证书等材料，企业无需重复提交纸质证照。目前，南海已构建不动产登记“15分钟便民服务圈”；已实现抵押权首次登记2个工作日内、其他登记类型4个工作日内办结等，为市民提供高效优质服务。

◎专题阅读：2019年度发展报告——南海影响力