经济发展 | 深化改革创新 提升监管工作质量

2019年，南海区市场监管部门深刻领悟新时代新定位新任务对市场监管领域的新要求，全力抓改革、提质量、保安全、重维权，继续优化商事登记服务制度，深入实施质量强区战略，加大对食品安全和特种设备安全监管力度，营造安全放心的市场消费环境和充满活力、安全良好、公平公正的市场环境，为再造高质量发展新南海贡献力量。

南海区市场监督管理局执法人员在餐厅后厨检查猪肉制品。廖明璨摄

构筑全方位立体化办照新模式 

南海区市场监督管理局行政许可与登记注册科副科长邹耀宗于2013年开始接触营业执照登记工作。他清楚地记得，当时一天办理各类 商事登记业务13笔左右，但是现在南海日均（按工作日算）新设立的市场主体超过了316.4个。 2019年以来，南海区市场监督管理局以市场准入为切入点，积极构筑集“窗口登记、自助办照 终端机、手机微信端、PC端”于一体的全方位、全天候、立体化的智慧便民办照模式，让商事主体能够加速落户南海。例如，在跨城通办方面，在全 国率先实现外商投资企业跨境通办；在办照时速方面，再缩减开办企业平均用时，其中内资公司设立登记平均用时压缩至半个工作日，较2018年底压缩19.35%，实现最快1小时办结。 一轮又一轮的改革，方便了市民，放宽了市场准入门槛，但是如何做好32万体量市场主 体的事中事后监管，也成为摆在南海区市场监督管理局面前的一个重大课题。“现在我们正在探索实行‘N层次监管’，合理分层分类，努力推动企业监管的规定动作、自选动作落实到位。”南海区市场监督管理局相关负责人介绍。

推动产业转型升级和高质量发展 

连续两年以排名第一的考核成绩蝉联佛山市质量工作考核“A级”单位 ；新增市政府质量奖2家 ；新增发布国际、国家、行业和地方标准20项……一组组数据显示，2019年南海的质量工作取得了不错的成效。这些成果离不开市场监管部门对质量工作的重视。 2019年以来，南海区市场监督管理局不仅通过落实监督抽查、加强生产许可证和3C认证获证生产企业监管、开展专项执法等工作，促进质量提升，强化质量安全，还创新方式方法， 运用质量电子监管平台，对区域质量进行智能化、实时监控。 另外，为了推动企业发展，进一步增强质量意识，南海区市场监督管理局还依托各类协会和企业，先后举办了质量奖获奖企业经验分享、南海区域品牌企业“一对一”推广先进质量管理方法培训、辖区内企业及职能单位赴省内知名品牌企业交流等一系列活动。 同时，南海区市场监督管理局积极开展对标达标、企业标准“领跑者”等专项行动，鼓励和引导企业提升企业标准与国内外标准一致性程度、鼓励龙头骨干企业制定核心技术指标超过国际标准或具有个性化技术指标的企业标准，引领产业高质量发展。

守好市场监管领域安全生产防线

2019年，广东省市场监督管理局在深圳、 汕头、佛山、惠州、湛江、肇庆6市各选一家农批市场扩大试点建设应用食用农产品区块链溯源系统，其中南海区的环球水产批发市场成为 佛山唯一试点。 2019年是“南海创建广东省食品安全示范区” 的关键之年。这一年，南海区市场监督管理局作为食品安全监管部门，坚持落实食品药品“四个最 严”的要求，坚决守护市民群众“舌尖上的安全”。 目前南海通过打造“市场自检——第三方快检——检测车抽检”三级快检体系，牢牢筑 起农产品质量安全防火墙 ；坚持示范引领，在 生产、销售、农贸市场、餐饮各环节打造一批示范单位（区）。 另外，在2019年南海还出台了《佛山市南 海区食品集中加工中心可持续发展三年计划 （2019~2021年）》。根据该计划，南海继续深耕集中管理模式，把集中管理对象扩展到食品小微企业，再用三年时间，通过鼓励社会投资建设 新中心、标准化管理、行政许可、加大财政投入力度等措施，提升区内小作坊、小微企集中管理水平，促进中心可持续发展，保障食品安全。 2019年以来，南海区市场监督管理还深入 一线督查，甚至不打招呼、突击检查，确保市场监管领域安全生产监管出真招、见真功，有力保证全区市场监管领域安全生产形势的平稳、 向好，全区食品、保健品、化妆品、药品及医疗 器械的质量安全风险防控水平不断提升，在册在用的特种设备未发生明显安全事故。 2019年，南海区还先行先试、大胆探索，将 “三区”（工厂厂区、旅游景区、游乐场所）外叉车纳入监管，实现叉车监管全覆盖。

文：李春妹 李凤

◎专题阅读：2019年度发展报告——南海影响力