对话一把手|佛山人社局长钟飞健：线上线下并举促高质量就业
编者按：
当前，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，生产生活秩序加快恢复。为进一步了解佛山巩固疫情防控成效和推动经济社会发展的情况，从今日起，《南方日报·佛山观察》、南方+佛山频道推出“夺取双胜利 对话一把手”栏目，对话市直各部门一把手，敬请垂注。
无论是做好“六稳”工作，还是落实“六保”任务，就业始终被排在首位。作为一个有八百多万常住人口的制造业大市，佛山如何在做好常态化疫情防控的同时，进一步“稳就业”、促进居民就业，进而推动经济平稳健康发展？
近日，佛山市人力资源和社会保障局局长钟飞健接受南方日报专访表示，经过前期努力，当前佛山的就业形势比较稳定，但未来仍不能掉以轻心，一方面是千方百计为企业“减负”，推动企业复工复产，提供广阔就业空间；另一方面是加大培训力度，线上招聘与线下拓展并举，推动人力资源供需有效对接，促进就业。
钟飞健透露，今年是佛山人社系统“三年行动计划”的收官之年，将在对标争当全省地级市高质量发展领头羊的基础上，推动就业、人才、创业等工作量质齐升，致力打造与高质量发展相匹配的人社工作体系，力争走在全省人社工作前列。
助力疫情防控：
推广“无接触式”公共就业人才服务
南方日报：一手抓防疫，一手抓发展。疫情发生以来，人社局采取了哪些措施来助力疫情防控？
钟飞健：我们局承担服务居民就业、保障企业用工等一系列职能，与社会各行业保持紧密联系。无论是疫情防控工作，还是复工复产工作，我局都承接了重要任务。在疫情防控期间，我们重点做了三个方面工作。
一是发挥大数据优势，及时掌握全市尤其是外来务工人员的去向。佛山大约有200万外来务工人员，来自全国各地。依托就业系统和参保系统沉淀的数据，我们及时向各类就业人员发送了疫情相关提醒信息。
二是推行网上办公和“不见面”审批，确保服务不中断。疫情期间，网上办事的理念得到全面实践，2到4月，全市人社系统（含社保）网上受理业务128万余件次，提供自助（含网上）查询量达1100余万次，创下历史新高，“网上办事”整体水平得到全面检阅。同时，暂停线下招聘活动，改为线上举行，大力推广“无接触式”的公共就业人才服务。
三是及时做好资金发放，保障退休人员生活和医保人群治疗需求。一方面用好数据比对，利用以数据比对为主的社保待遇资格认证模式，确保近90万离退休人员的养老金发放不受疫情影响；另一方面是及时下拨、预拨防疫资金，保障新冠肺炎患者医治和医保人群正常治疗需求。这两部分资金加起来近30亿元。
佛山人社区通过多项举措，推动企业复工复产。图为疫情期间的志高暖通生产线。
佛山人社区通过多项举措，推动企业复工复产。图为疫情期间的志高暖通生产线。
支持复工复产：
为企业阶段性“减负”逾73亿元
南方日报：在做好疫情防控的同时，人社局又是如何支持企业复工复产的？
钟飞健：支持企业复工复产，是推动经济平稳健康发展、促进就业的重要支撑。我们主要做了三个方面的工作：
首先是阶段性减免企业社保费用，与企业共渡难关。根据测算，通过中小微企业免征，大型企业减半征收，预计全市共有28.24万家企业受惠，可为企业“减负”超过73亿元。市委、市政府高度重视这项工作，我们将加快资金发放速度。
其次是加大补贴力度。这方面包括失业保险返还，到4月为止，已返还了1.7亿元；同时作为自选动作，对受疫情影响的企业发放延迟复工补助，总计达2亿元，约有3.4万家企业受惠。为提升职工技能水平。我们开展了“百日免费线上技能培训行动”，指导企业开展线上职工适岗培训，截至4月底，已动员74家企业10250名职工开展适岗培训。我们还拿出500万元设立人力资源专项资金，补助人力资源中介服务机构和技工院校，为企业输送超过1万名务工人员。为全市约600家防疫物资重点生产企业提供用工补助。全部资金预计达4亿元左右。
第三是做好企业用工保障。通过就业登记系统，摸清楚企业用工需求，实行点对点服务。
企业用工有两种需求，一种是原有的“存量”员工要回来，受疫情影响，交通不畅，返回存在难度。我们主要是对接各地人社部门，然后通过包车、专列等方式，帮助企业点对点接回广西、四川、湖北以及省内云浮、湛江等地员工，目前已经接回超过10万人。
图为美的通过包专列接员工返岗。
图为美的通过包专列接员工返岗。
另一种是“增量”的用工需求。按照往年的情况，佛山约有80%的外来务工人员会返乡过年，90%会在春节后返回。今年外来务工人员返岗率打了折扣，加上部分企业扩张，导致用工有缺口。目前，我们收集到的企业新增招聘需求在6万人左右，以前是通过现场招聘会、劳务协作等来解决的，今年我们推行网上招聘。网上招聘更适用大学毕业生，农民工可能不太会用。对此，我们公开遴选了10家人力资源中介机构，让他们到全国各地为企业招募员工。
此外，我们还按照中央脱贫攻坚的要求，组织对口帮扶的凉山州人员到佛山就业，目前已经接收4806人，其中建档立卡贫困劳动力4234人，希望通过就业带动当地脱贫。
做好就业监测：
拟成立厨艺、家政学院加大就业培训力度
南方日报：保障企业用工，从另一个方面来讲也就是稳就业、保就业。这也是中央提出的“六稳”、“六保”工作的首要任务，在这方面，人社局还有什么举措？
钟飞健：是的，稳就业是当前的重要工作。疫情发生后，市委市政府也高度关注就业工作，市领导专门听取了相关汇报。受疫情影响，加上经济形势复杂，今年的就业工作会面临不少挑战，要提早做好研判和部署。
首先是做好就业情况监测。我们监测全市75家重点出口企业和700家重点用工企业发现，今年1到4月，用工数量有轻微下降，但不明显。同时，全市社保参保的人数也没有发生较大变化，失业补助金发放也与去年同期基本持平。综合来看，佛山的就业形势还是比较稳定的。
尽管如此，我们依然不能掉以轻心。我们一项针对全市600多家企业的调研发现，部分企业在接下来的时间里有减员或减薪的意愿，尤其是餐饮、住宿等服务行业和部分出口企业，可能会影响较大。对此，我们已成立了一个综合小组，进行全方位的监测。
南方日报：监测只是第一步，接下来会如何做？
钟飞健：前面提到，佛山本土企业的用工需求仍然存在。从2月3日起，我们启动了线上招聘活动，通过“佛山人才网”累计提供了8.04万个岗位，收到了3万多份简历，总访问量超过46万次。
在这个大背景下，今年我们要重点做好本地高校毕业生的就业工作。今年预计有4.3万本市生源毕业生，加上这几年的“存量”，大概在5万人左右。在这当中，有一部分人会继续读研或出国留学，但总的来看，仍有不小压力。我们从4月3日起就开始组织市内的重点单位和机构，拿出优质岗位，开设高校毕业生招聘专场。
此外，我们要做好零就业家庭、退伍军人、残疾人等重点人群的就业工作，保障他们的基本生活。
在这个过程中，重点要抓好就业培训工作，今年将拿出至少1.5亿元，培训在职员工、失业下岗人员等重点群体，同时依托佛山市技师学院成立厨艺学院、家政学院，帮助失业人员提升技能，实现再就业。
制定人才紧缺目录：
围绕制造业需求完善人才服务体系
南方日报：除了普通劳动者，吸引各种人才来佛山工作，也应该是促进就业的一种方式，在这方面，我们有怎样的考虑？
钟飞健：确实，除了保用工、保就业，加大人才工作，也是我们的重要任务。在这方面，我们首先是要细化政策，其中制定人才紧缺目录是关键。
佛山是制造业大市，人才工作必须围绕着制造业来展开。当前佛山有三类人才非常紧缺，一类是新兴产业人才，如新能源、电子信息等；一类是结合传统产业提升的人才，包括与信息化、互联网对接的人才，金融、资本领域的人才。这次疫情，让不少企业意识到互联网转型的重要性，如何插上互联网的翅膀？应该要和先进的互联网公司进行对接，需要引进各类人才，其中也包括金融、资本的人才。第三类是企事业单位紧缺的人才，包括文化、教育、卫生领域，如季华实验室、佛科院等重点单位、重点行业。我们把目录制定出来出后，然后有针对性地打造引才的绿色通道。
同时，我们将完善人才服务体系。去年9月，我们建立了高层次人才服务专区。疫情期间，这个专区发挥了重要作用，部分高层次人才到专区上反映用工、资金等方面的需求，我们会同有关部门及时帮助解决。接下来要进一步把内容做实，推动优粤佛山卡各项服务落地，同时通过12345热线，接受人才投诉与咨询，建立人才问题的常态化解决机制，给人才更好的服务体验，留住人才。
按照市委市政府的要求，我们还将组织重点企业，面向全国招募优秀毕业生，吸引他们投奔佛山，为佛山新一轮发展蓄积力量。今年将争取在华北地区建立人才驿站，加上此前设立的6个国内高校人才驿站，形成全国性的招才网络。通过这个网络到高校举办佛山周，改变每年招聘的短期行为，长期宣传佛山的人才政策、就业创业环境，久久为功，让更多人才认识佛山在交通、生活和产业方面的优势，改变人才对佛山的认识。我们也将继续举办“魅力佛山行”，邀请全国大学生代表走进佛山，认识佛山。
南方日报：创业也是推动就业的重要途径，围绕创业工作，人社局将重点开展哪些工作？
钟飞健：除了前面讲到的就业工作，我们今年将进一步落实“双创”战略，以创业带动就业。在祖庙丰收街打造博士和博士后创新创业孵化基地，这是省里部署的大湾区的5个博士创业基地之一，将引进深圳知名团队进行运营，拟于7月启用；同时选址智慧新城，建设粤港澳青年创业基地总部。在这个过程中，我们将加大创业担保贷款，发挥担保基金的杠杆作用，争取发放4到5亿元创业担保贷款，助力青年创业。
【记者】王芃琹
【统筹】张培发
【摄影】戴嘉信
【来源】南方日报
