为有效推进新修订的《人民检察院刑事诉讼规则》中合适保证人制度，贯彻落实“少捕慎诉少监禁”的平等适用，有效开展帮教涉罪未成年人工作，南海检察院坚持先试先行，积极探索，多措并举推行合适保证人参与未成年人刑事案件。

一、高度重视，积极推动

2019年底新修订的《人民检察院刑事诉讼规则》第463条中增加了第3款：“对于没有固定住所、无法提供保证人的未成年犯罪嫌疑人适用取保候审的，可以指定合适的成年人作为保证人”，即“合适保证人”制度。南海检察院对此高度重视，积极推动制度落地，希望通过该制度的引入和推广，进一步推动对未成年人“少捕慎诉”的司法理念落实。2020年3月18日，南海检察院第三检察部召开涉罪未成年人帮教培训会暨合适保证人动员会,副检察长苏劲韵、第三检察部全体干警以及佛山市南海区桂城朗晴心理援助中心、佛山市南海区启创社会工作服务中心等社工机构派员参与座谈。

会上，南海检察院第三检察部负责人朱小娟首先讲解了合适保证人的工作内容，号召适格的社会服务机构积极探索开展合适保证人工作。随后，与会社工针对合适保证人如何参与、需要什么资格以及工作内容等方面与干警进行交流座谈。最后，苏检总结到，探索开展合适保证人工作，可以为涉罪未成年人平等适用取保候审措施提供创新型保障，是一种善举，鼓励年轻的社工多尝试、多实践、多总结。听了苏检的动员和鼓励，在座的社工纷纷表示愿意参与该项工作，为更高效地开展未成年人帮教奠定基础。

二、统一认识，细化指引

为进一步加深对合适保证人制度的认识，贯彻领会上级院工作精神，2020年4月3日第三检察部召开科室学习会议，深入探讨在引入合适保证人工作中可能遇到的问题和困难。

干警吴吉飞首先领学了《佛山市关于在未成年人刑事案件中指定合适保证人的规定》的重点内容，为其他干警介绍了要重点注意的条文；随后参会干警针对合适保证人在实践中可能会遇到的问题进行探讨，如指定合适保证人后法定代理人请求担任保证人应该如何处理、指定合适保证人是否有相关告知书或文书等等，形成初步的工作指引，为规范、有效地开展合适保证人工作打下基础。

三、举行仪式，嘱托重任

经过选拔、讨论以及案件实际需要，南海检察院聘任了首位合适保证人马锦彬同志。2020年3月27日，第三检察部在未成年人心理疏导室举行了小型但不失隆重的“南海区人民检察院合适保证人聘任仪式”。

第三检察部负责人朱小娟向马锦彬同志告知了合适保证人的权利和义务，并对今后的工作提出了期望和要求；马锦彬同志郑重地在《佛山市南海区人民检察院合适保证人承诺书》上签名，承诺尽责尽力履行合适保证人的义务和职责；最后，马锦彬同志在朱科手里接过聘任书，正式成为南海检察院首位合适保证人。

四、由“知”至“行”，参与案件

今年3月，第三检察部受理了王某涉嫌抢劫案。王某通过暴力手段，胁迫他人通过微信转账获利300元，但本着“少捕慎诉”的原则，经检察官依法审查后，王某作案时为未成年人，起获大部分赃物已发还被害人并且自愿认罪认罚，可能被判处有期徒刑一年以下，建议变更强制措施，对其作附条件不起诉。

根据社会调查报告显示，年仅16周岁的王某是一名孤儿，由养母抚养长大，但其养母年事已高且居住在河南，无法承担对王某的监管责任。根据主管领导的指示和科室讨论，检察官指定马锦彬担任王某的合适保证人和帮教社工，并将王某送入南海检察院观护基地进行考察帮教。这也是南海检察院首宗引入合适保证人的案件。

五、搭建桥梁，顺畅沟通

3月30日，检察官通过远程视频的形式向王某宣读了附条件不起诉决定书和释放通知书，同时，帮教小组成员在看守所接到被释放的王某便与马锦彬一同前往观护基地，为王某落实了工作岗位、工作时间等安排，同时签订了帮教协议，并对王某进行了训诫。

次日，为更好地接受观护基地的规范管理，合适保证人马锦彬为王某预约了补办身份证的业务，并陪同王某到行政服务中心办理了业务，随后还一起购买了新手机，嘱咐王某要经常保持与检察官和社工的联系。

在检察官的指导下，马锦彬与王某基本每天都会有联系，从思想、工作以及生活等方面及时跟进王某的动态。在得知王某对观护基地的条件有所抱怨时，马锦彬及时联系了帮教检察官，帮教检察官再次去到观护基地与王某进行了更深入的交谈，重申了帮教的规定和重要性，并对其进行了开导和鼓励。经过多番的交流和面谈，王某表示会转变思想，更加主动努力工作。

根据检察官的建议，一个月后，合适保证人马锦彬带领王某再次来到南海检察院未检办案区，检察官再次关心了解王某的生活、工作情况以及是否有社会不良人员找他，过去朋友找他的情况，并对他进行法治教育，思想引导，鼓励他安心工作锻炼，多反思感悟，保持清醒头脑，继续好好矫正学习。王某也再次向检察官表达了继续好好工作，努力改过的决心。

合适保证人在检察官和帮教对象之间充当桥梁，一改以往保证人“无作为、少作为”的态度，积极主动地在两者中传递信息，让检察官及时、持续地跟进帮教对象的思想动态、工作生活情况等，大大提升了帮教效果。 

合适保证人制度，是为了更好地落实“少捕慎诉少监禁”的平等适用，进一步体现对涉罪未成年人的平等保护，为涉罪未成年人回归家庭和社会创造了良好条件。南海检察院通过聘任第一位合适保证人、办理第一宗引入合适保证人案件，先试先行，逐步探索，及时反馈，总结改进，接下来，南海检察院已拟定近期增加聘请第二批合适保证人，扩大合适保证人队伍，以求更广范围、更多层次地推行合适保证人制度。

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供稿｜第三检察部

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