佛日评论67 | 让新基建成为佛山未来发展的"主战场"

从智能体温检测到“云课堂”，从居家办公到远程治疗，从网上购物到无人配送……在大疫大考下，以5G网络、人工智能、工业互联网等为代表的新型基础设施展现出巨大发展潜能，也成为了当下城市高质量发展的重要组成部分。

事实证明，在佛山乃至全国奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”之际，新基建扮演着重要角色。它不仅有利于推动当地经济社会发展，更让人民群众感受到其带来的实惠和便利。“新基建”既是顺应国际发展的潮流，也是城市未来发展的“主战场”，更是助力经济社会发展的“快车道”，推动新基建发展势在必行。

纵观近现代发展史，每当经济低谷时，往往会孕育新一代重大科技变革。工业承载了蒸汽机革命、电气化革命、信息革命，使蒸汽机、火车、汽车、计算机、手机等得以大规模量产。此次国家推动新基建发展，主要以城际交通、物流、市政基础设施，以及5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设为主。在资金来源上，采取政府债务资金、产业引导基金等PPP项目融资模式，引导社会精英企业参与到新基建队伍中来。

如今，国际疫情仍在不断蔓延、全球经济面临疲软下滑、世界失业率居高不下的大环境下，我国审时度势，果断出击，致力科技发展方向，更多立足于高科技发展，打造轻资产、高科技含量、高附加值的发展模式。这就意味着新型基础设施建设将赋能智慧工厂、智慧供应链，通过全民科技培训，必将逐步实现产业从业人员的技能迁移，满足人民大众日益增长的个性化消费需求。而且，发力新基建，对疫情大考下的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和优结构、挖潜力具有促进作用。

近期，各地新基建风起云涌，从上海、广东、浙江、江苏、江西等地公布的重大建设项目清单来看，城际轨道、高铁、新型信息通信等成为基础设施建设的关键词。其中，安徽、广东、浙江的新型基础设施项目占多数，分别达到了280、165和109项，而河北、山东、广东的新型基础设施占比分别达到了43.5%、35.0%及34.1%。

随着新基建加速深入推进，城市群扩张将带来区域产业集群分工、消费升级、地方财富与税收增加，也将促进基础设施升级、产业升级、区域人口与就业的增加。但其中蕴含着新数字鸿沟、老龄化、产业工人技能再造与可持续发展等诸多挑战。新基建对于佛山而言，正是制造业转型升级的黄金机遇。要想抓住此机遇，除了用好用足政策外，还要“冷思考”：在新基建领域可以做什么，有多少能提升佛山制造业水平，有多少可以作为佛山新产业集群，等等，切忌盲目跟风、一哄而上。

“不求近功，不安小就。”如何让新基建激发城市发展活力，防止其沦为“花架子”？笔者认为，在智慧城市建设过程中，佛山要做到设计理念“超前”、操作方面体现以人为本；在建设成本、投入、设计、运营等方面，既要借鉴国际先进城市经验，又要兼顾本土特色，特别在补短板和强弱项方面做到有的放矢。对此，佛山制定了《佛山市推动数字经济发展实施方案》（以下简称方案）。明确指出，到2025年佛山将累计建成5G基站3万个、推动5G用户达到1000万、建成数据中心9个、培育工业互联平台9家。

从方案中可以看出，佛山推动发展新基建项目数量多、涉及面较广，涵盖了方方面面，但不能照搬照抄别国模式，更不能弄“穿新鞋走老路”的办法，而是要以改革创新的方式推进，充分发挥各方力量、集聚创新智慧。对此，佛山要打破过去基础设施投资中的“玻璃门”“弹簧门”等体制机制障碍，发挥好政府性投资“四两拨千斤”的作用，引导和鼓励企业特别是高精尖企业参与进来，努力打造成为全国“佛山新基建”样板。

值得注意的是，在谋划推动新型基建工作时，也要提防新基建在实际操作中出现一味追求表面豪华的建设趋向，把握信息技术和“万物互联”网络应用趋势。事实上，佛山作为传统制造业大市，加快推动传统产业转型升级，不断壮大新兴产业，打造经济发展新动能，离不开信息化、智能化、数字化的新型基础设施有力支撑。

加快推进新基建，并不意味着对传统基建的放松。传统基建是工业革命的产物，而新基建则是信息革命的产物。两者虽有“代沟”，但并不是要“新陈代谢”，而是要新旧融合、互相促进、协同发展。显然，身处粤港澳大湾区的佛山，更注重与产业转型升级同步推进，发挥好广佛同城、一环创新圈、三龙湾建设等区域协同优势，寻求在大数据、工业互联网、数字经济、新能源等领域有所突破，把新基建优势与村级工业园改造、制造业转型升级等方面融合起来，发展新技术、新产品、新业态、新模式，不断扩大产业集群的竞争力、影响力。

规划先行，抢抓风口，项目带动，政企协作，统筹推进传统基建和新基建有效深度融合发展，新基建才能真正成为佛山未来发展的“主战场”，才能赢得广大人民群众的支持和拥护。

（□覃剑 作者为佛山市人大常委会办公室理论宣传科科长）