陌生的城市，陌生的街道，陌生的邻居……闲来无事，想找个人聊聊天、下下棋都不容易。在一些外来人口集聚的城市社区，怎样让社区居民从陌生人尽快变为熟人，增强归属感和凝聚力，是基层社会治理面临的一道难题。

作为三水区最“年轻”的一个社区，居委会成立仅一年半的云东海街道映海南社区去年以来大力探索施行“三单”（需求清单、资源清单和服务清单）管理机制，以党建为引领实现居民需求、社区资源、党员服务的精准对接，推动各人自扫门前雪的“陌生人社区”加速转变为守望相助的“熟人社区”。

巧用“三单”推倒社区交流“围墙”

映海南社区恒福新里程小区的“党群共享客厅”，是67岁的彭伯和三五棋友的常驻地。几乎每天，他都要和棋友相约在此下几盘棋才过瘾。

2019年6月，恒福新里程党群共享客厅刚开放，小区居民相约在党群共享客厅里下棋、看书等。

三年前刚来三水时，彭伯可没这么享受。那时刚退休的他从老家广西搬来三水与儿子团聚，每天只能闷在家里看电视，很想念老家的老友们。

像彭伯这样的“新三水人”，是映海南社区的居民主体。该社区位于三水新城的核心区域，全新的楼盘、商圈在近几年拔地而起，很快聚集起一大批在三水打拼的都市白领。

因应外来人口加速集聚的新变化，映海南社区居委会在2018年底正式成立。据统计，该社区目前有12个物业小区、2个商圈，居住人口近4万人，其中外来人口占到一半以上，“陌生人社区”特征明显。

如何破解外来人口互相不认识、交流少、归属感不强的痛点？如何满足彭伯这样的居民的需求？这成为摆在年轻的映海南社区面前的一道难题。

2019年，三水区在城市基层党建领导探索开展的“三单”管理机制，给了映海南社区一把解题的钥匙。

哪三张单？即社区党委通过摸查并收集辖区居民、企业的服务需求，形成需求清单；统计各党建共建单位能够提供的服务或物品等资源支持，形成资源清单；将两份清单对接，形成服务清单，有针对性地开展丰富多彩的党群活动，让“陌生人社区”迅速变“熟”。

映海南社区迅速结合实际落实“三单”管理。去年，当收到不少居民有建设开放式小区活动空间的需求清单后，映海南社区党委立即统筹资源，在恒福新里程小区和保利中景花园小区打造首批党群共享客厅，为小区居民提供阅读、议事、交友等空间，推倒交流“围墙”，让小区居民迅速熟络起来。

“幸好有这个空间，我才能认识这班志同道合的朋友。”彭伯说。如今，大家都喜欢在该党群共享客厅交谈、看书，在家门外停留的时间更长了，曾经的陌生感消失了。

映海南社区党委书记 邓礼灶:

我们社区的信息更加碎片化，以“三单”管理机制对接需求与服务，开展工作更有抓手。

据统计，自2019年7月以来，映海南社区共收集需求清单163项，资源清单111项，形成服务清单87项，服务清单落实率达95%，为群众提供了外来人口子女暑期夏令营活动等服务，既精准对接了居民的需求，也逐渐“催熟”了映海南这个“陌生人社区”。

念好“联”字诀 破解城市资源割裂难题

为了让“三单”管理机制更顺畅、更有效地运转，映海南社区还创新性地成立了红领联盟共建党组织（下称“红领联盟”），从而逐步构建起“需求-资源-服务”多元精准对接的有效链条。

红领联盟的关键在于一个“联”字：以映海南社区党委为中心单位，联合十余个来自企业、商圈、社区等不同领域的党组织，以党建共建打破地理等因素限制，实现组织联建、活动联办、服务联抓和经验联学，让资源流动起来，让服务畅顺起来。

2019年8月，暑假期间，映海南社区根据群众的需求清单，在保利中景花园党群共享客厅等举办亲子活动，既满足群众需求，又让居民在活动中相互熟悉。

自去年7月以来，以红领联盟为桥梁，各成员单位党组织高效统筹资源，促进一张张需求清单和资源清单迅速对接，形成一项项接地气的精准服务。

“在新冠肺炎疫情期间，红领联盟发挥的桥梁作用十分明显。”邓礼灶说，疫情刚发生时，防疫物资较为紧张，红领联盟提高了需求清单和资源清单精准对接的效率。

在此期间，当映海南社区党委发出口罩等防疫物资需求时，广东宝利兴科技有限公司等成员单位迅速送来口罩、消毒液等防护物资。

还有一次，一个物业小区体温枪损坏了，一时间难以购置到位。映海南社区党委立即调度内部资源，借出体温枪，让该物业小区防疫工作得到充足保障。

如今，映海南社区逐渐形成了“一盟三单四联五HUI”城市党建思路，即以红领联盟为载体，以“三单”管理机制为内核，以组织联建、活动联办、服务联抓和经验联学为抓手，以“会邻里”“慧书屋”“荟展示”“汇活动”“惠党群”等共享空间为依托，撬动党建建设与基层治理实现有机结合。

邓礼灶说，目前，映海南社区正在推进在职党员进社区报到、党员楼长制等工作，为进一步落实“三单”管理机制提供人力保障，将促进服务清单服务范围进一步扩大，服务群体进一步细化，助力社区稳定和谐发展。

来源：佛山日报马永钊、黄妙哲

编辑：佛山新闻网黄敏玲