南海村改：失去的时间和进度正在抢回来
进入5月，骄阳似火。与夏季天气一样火热的还有当前南海的村级工业园升级改造进程。连日来，多个于村级工业园升级改造相关的活动接连召开。4月30日，万洋集团拍下了村改地块，仅五天后，万洋众创城项目正式动工；5月6日，南海区委、区政府组织召开村级工业园区升级改造工作督导，一天之内走遍7个镇街，一一查看重点项目推进情况。
“把失去的时间和进度抢回来。”早在今年2月，市委常委、南海区委书记闫昊波就向全区发出了大力推动村级工业园升级改造的动员令，按照计划，南海将确保除整理土地2.5万亩、力争完成3万亩。截至4月，南海区已完成拆除整理土地面积7787.3亩，占今年25000亩计划任务的31.1%。如今，各镇街重点项目遍地开花，如火如荼的施工现场随处可见，村级工业园已经成为广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的主战场，承担起了高质量发展的重任。
夏南二工业区清风路以北宝石路以南改造项目工地已进行围闭。摄影：记者毛蕾
4月底前完成近三分之一的任务量
本次督导从当天早上8点半开始，一直持续到下午。南海区党政领导干部一行先后走进7个镇街，对村级工业园升级改造重点项目进行督导，了解改造的亮点和难题。
夏南二工业区清风路以北宝石路以南改造项目工地。摄影：记者毛蕾
桂城的夏南片区改造范围较为广阔。驱车前往督导点的过程中，一路可见绿色的围闭，其中的旧厂房正在进行拆除整理。到了海逸新经济小镇所在处，外立面美观的一排建筑映入眼帘，新与旧的对比非常明显。据悉，海逸新经济小镇并非是推到重来的新建筑，而是利用旧厂房采用微改造模式进行升级。“旧改要因地制宜，通过从形态上、业态上对原有一些有一定品质和一定价值的片区进行提升，就可能起到事半功倍的效果。同时，文创产业的定位也值得思考，我们应该多思考这样的设置，把广佛候鸟的消费留在南海。”南海区委副书记、区长顾耀辉表示。
海逸新经济小镇HAi CiTY。摄影：记者毛蕾
里水中国中药健康产业园村改现场。摄影：佛山日报记者毛蕾
狮山镇则承担了全区三分之一村级工业园拆除任务。该镇谋划早、推进快、引入项目质量高，万洋众创城项目迅速完成了摘牌到动工的全过程，为南海实现重点项目“拿地即动工”的目标开先河，并且在解决融资难融资贵的问题上趟出了一条新路子，值得各镇街复制推广。督导组肯定了这种引入社会资本开展村级工业园升级改造的模式。
其他镇的升级改造工作也各有特色。大沥的“大拆除”，里水的连片改造，丹灶、西樵、九江清晰的产业定位等都获得了一致好评，为参加督导活动的干部带来了新的思考、增强了发展的信心。
截至4月，南海区已完成拆除整理土地面积7787.3亩，占今年25000亩计划任务的31.1%。
“从各镇街情况来看，项目谋划、项目储备比较到位，更重要的是，工作落实情况良好。对于完成冲刺3万亩的目标，我们应该更有信心。”顾耀辉表示。过去的几个月，南海区各镇街、各部门齐心协力，抢抓落实，将受疫情影响而滞后的进度“抢回来”的迹象明显。
“大策划”工作仍需进一步加强
南海区有612个村级工业园，总面积18.8万亩，占全区现状工业用地的58%。今年，南海区全面启动广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，作为实验区建设中“两个连片”的重要内容，村级工业园升级改造意义重大，需要进一步“聚焦攻坚，真干实干”。
从督导情况来看，除了咬定目标继续推进升级改造工作外，南海区还将着重做好“大策划”的工作。在镇街重点项目走访中，市委常委、南海区委书记闫昊波多次提及镇街的发展定位。
例如他提出大沥要“争先进位、奋勇争先”。大沥靠近广州中心城区，当前的产业结构与区位不相称，城市形态的改变、空间结构的调整非常紧迫，要在村改工作中推动城市化进程，承接广州产业外移和千灯湖北延的机遇。而狮山要承担起粤港澳大湾区产业高地、广佛西部地区交通枢纽、佛山科创新城三大功能，要围绕这些定位进行城市检核和规划安排。
除了从更高的层面看待村级工业园升级改造工作外，督导组还提出要特别重视项目的策划和政策的研究。顾耀辉表示，目前，主题鲜明的产业社区发展较为快速，引导项目的质量也比较高，例如丹灶的智能安全产业园、仙湖氢谷等。他提出园区在策划时就应该明确产业发展主体，将开发方式和路径想清楚。“就像我们常说不能用城市建设的政策来推动乡村振兴一样，村级工业园升级改造也需要政策的进一步创新，这也将是我们未来需要进行重点谋划的方面。”顾耀辉说。
区委常委、副区长蔡汉全也对此次督导活动进行了总结。他特别提出要注意融资问题。村级工业园改造需要进行大量的前期投入，创新区镇两级平台联动方式可以有效推动融资。目前，南海区提出公资带动、社会参与、连片改造、混合开发的理念，梳理出8种成熟、可复制推广的改造模式。这些模式和经验的灵活运用，可以为接下来的村级工业园升级改造工作提供“爬坡越坎”的新动能。
文字 | 记者毛蕾、吴蓉 通讯员罗慧、张嘉杰