三水白坭“硬核”村长上任3年，带领“问题村”走上逆袭路！
每天，下灶村村民、年逾古稀的陆婆婆都会准时到自己的小卖部开店，然后搬一张椅子，坐在门口看风景。她说，每一个见过三年前的下灶村的人，如今再次踏入此地，都会感叹一番。
白坭镇富景社区下灶村，三年前是当地的“问题村”，矛盾纠纷不断，村容“脏乱差”，曾经一段时间发展停滞不前。2017年，新一届村民小组长陈耀华上任。三年来，这位“硬核”村长解决了困扰发展的遗留问题、兑现了“建设不影响分红”的承诺，在维持村集体分红不减的同时，投入300多万元，把下灶村改造成为文明和谐的美丽乡村。他是怎么做到的？
改造后的下灶村环境优美，村民喜欢在村里散步，在大榕树下乘凉。佛山日报记者梁欣莹摄
把“经济账”向村民说明白
“以前开村民大会，吵得不可开交，根本开不下去，开着开着连村长都跑了。”在成为村干部之前，陈耀华对这一状况已看在眼里。
当一直在外开厂的陈耀华回村接任村民小组长时，由于宅基地引发的矛盾纠纷，下灶村积弊甚多：财务不公开透明、村民不信任村干部，小部分人把一己私利凌驾于集体之上……
下药必须对症。解决问题的切入口在哪？
陈耀华发现，由于大部分村民文化程度不高，公示出来的财务报表或者重大事项，村民不一定会看，看了也不能完全看懂。
“这就给造谣、传谣制造了空档。”他认为，最核心的问题是把“经济账”说明白，这是村民最关心的问题。
陈耀华（站立者）在祠堂前召开2019年度美丽乡村建设户主会议。受访者供图
第一次召开村民大会时，陈耀华就参考“政府工作报告”的形式，把村中近年来每年的收支、分红等财务状况、重要事项以及20年前遗留下来的宅基地问题全部向村民说明、解释清楚，并说：“有什么问题尽管问，我一一回答你们。”
之所以有这样的底气，是因为他上任后的第一件事，便是将下灶村所有事项资料、财务报表、账目数据全部拿来，一一掌握，梳理出核心问题，做到心里有数。这对于开厂近40年的陈耀华来说，并非难事。
在召开村民大会前，陈耀华与村两委班子开会讨论后，召集全村12名党员开会，对于如何解决问题、规划村中发展，在内部达成了共识。紧密团结村支两委班子、注重发挥党支部和党员的作用，正是陈耀华治村的一大“法宝“。
“他能在大会上把所有问题说清楚，还拿出了宅基地红头文件。”下灶村党支部书记徐永波表示，那一次掷地有声的大会，重新建立了信任的基础。
陈耀华（左四）与村支两委班子、“四会”成员开会讨论村宅基地基础建设方案和费用。（资料图片）受访者供图
为尽可能地做到公开透明，陈耀华重新梳理完善了村中大小事项的决策机制。重大事项必须分别经过村支两委班子和“四会”（村民议事会、乡贤慈善会、家乡建设委员会和村务监督委员会）讨论、村民大会表决通过后方可实施；一般事项经过村支两委班子讨论、村民大会表决通过即可。村民大会在村中广场召开，所有人现场签名表决。
筹集300多万元改造落后村
每年分红的多寡，是村民最关心的一件大事。但是，乡村要发展，必须要投入建设资金。
一直居住在下灶村的徐永波告诉记者，2017年以前的至少6年，由于矛盾不断，村中没有任何的建设发展。
陈耀华上任后，不仅解决了纠纷，还向村民承诺：建设不影响分红。
2017年至2019年，下灶村人均分红都维持在5500元/年左右，比2017年前增加了约2000元。增量部分，为部分租赁合同到期、土地重新发包所得。其中，下灶村在2018年成为了富景社区分红最多的村民小组。
村集体收入主要来自鱼塘、土地出租，相对固定；但是，下灶村这三年投入的建设资金不断增加，其中2019年多达150万元。三年来，下灶村的变化可以用“逆袭”来形容。
下灶村此前“脏乱差”的小山岗，如今成为了休闲公园。佛山日报记者赖基润摄
这是怎么做到的？
一方面，陈耀华每年从村集体收入中提留20万元，并把下灶村全年的总开支控制在30万元以内；另一方面， 陈耀华在2019年上半年组织成立了“四会”，成员共有30多人。通过村民议事会、乡贤慈善会、家乡建设委员会、村务监督委员会之间的有机联动，以小带大，破解治理能力协商不足、群众参与度不高、发展资金不足等问题，下灶村迎来了“华丽转身”的重要一年。
“乡贤慈善会和家乡建设委员会，主要解决项目工程的财力、人力问题。” 陈耀华说，家乡建设委员会中有熟悉工程运作的人，可以发挥他们的特长和资源优势进行把关、开展建设，进而争取以尽量少的资金办成更多的事情。
三年来，下灶村通过政府民生微实事、村集体资金、乡贤、村企共建等渠道筹集、投入的资金，合计300多万元，主要用于修建环村路、休闲公园、停车场，扩宽道路、增加进村路，翻新古建筑，重修进村牌坊，开展“三清三拆三整治”、提升人居环境。对于每一项工程投入的资金，陈耀华都如数家珍。
下灶村面貌焕然一新，村道干净整洁，车辆停放规范有序。佛山日报记者梁欣莹摄
“我在这里住了几十年，这三年的变化最大，大家的文明意识也越来越高。”在村民邓甜萍看来，下灶村从乡村面貌到精神风貌，都有了质的提升。
今年，下灶村不仅成为了加强基层党建、开展乡村治理的“白坭样本”，还被纳入了白坭镇乡村振兴新示范片灶头片区，将与上灶南村、上灶北村、中灶村一起，打造成为连片岭南水乡美丽乡村综合体。
文/佛山日报记者梁欣莹
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