与法同行丨十年心结一朝解 枫桥经验在警调

顺德区公安机关警访调一体化对接试点工作迈出实质步伐。

3月25日，顺德区“最多访一次”信访调解工作试点单位——北滘警调中心正式揭牌成立，标志着顺德区“最多访一次”工作机制正式落地实施。

这是顺德区以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理，进一步完善顺德社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分发挥人民调解第一道防线作用，加强警调、访调对接工作，及时回应群众关切，确保矛盾不上交、化解在源头，维护社会和谐稳定而作出的大胆尝试。

为了确保该项工作顺利进行，4月8日，顺德区委政法委、顺德区公安局、顺德区司法局联合印发《关于开展公安机关警访调一体化对接试点工作的实施方案》，在全区公安机关开展警调、访调一体化对接试点工作，建立人民调解与治安调解、涉警信访工作二元复合联动机制。

3月25日，顺德区“最多访一次”信访调解工作试点单位——北滘警调中心正式揭牌成立，标志着顺德区“最多访一次”工作机制正式落地实施。

打造警访调一体化对接试点工作样板

北滘警调中心设于顺德北滘社区民警中队旁。该中心依照“党委领导、公安主导、部门联动、社会参与、全面落实”原则，由公安、司法机关挑选具有丰富工作经验人员常驻办公，努力把涉警信访和矛盾纠纷工作延伸到最基层，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子化解”，畅通广大群众合理合法反映诉求的渠道，力争把信访特别是初信初访化解在初始阶段、在基层，最终实现“最多访一次”的工作目标。

在北滘警调中心揭牌仪式上，顺德区副区长、区公安局局长陈志雄希望北滘镇以警调中心正式揭牌运作为新起点，对标“枫桥式公安派出所”“岭南示范派出所”，在前期试点工作的基础上，进一步总结经验，补齐短板，把工作抓实做细，有力保障各项措施落地生效。

北滘警调中心将打造成警调、访调一体化对接试点工作的样板，为顺德区全面实施“最多访一次”工作机制提供经验，助推政府基层治理、推动乡村振兴和村级工业园改造等重点工作纵深开展，为顺德创建贯彻新发展理念实验区，实现高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

接下来，顺德将在全区 10 个镇（街道）辖区的公安派出所或主要社区民警中队统一建设一体化对接平台警调中心，依托警调中心设置区公安局驻派出所涉警信访工作室，以及治安纠纷人民调解委员会或镇（街道）人民调解委员会驻派出所调解工作室，或者直接购买第三方社会调解组织服务，实行一体化运作，深度融合警调、访调对接，切实做好辖区民间纠纷和适用于调解的涉警信访事项、治安及轻微刑事案件和解调处工作。

北滘警调中心挂牌运作至今调解成功率100%，得到群众广泛认可。

挂牌运作20天成功调解案件13起

一体化对接平台警调中心的调解受理范围十分广泛，包括民间纠纷、治安案件与当事人和解的刑事案件中涉及民事责任的纠纷、部分符合人民调解范围的涉警信访事项等。当然，法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者禁止采用人民调解方式解决的纠纷案件；国家机关、仲裁机构已经处理或者受理，且未委托调解或者邀请协助调解的纠纷案件不在受理调解范围。公安机关不得将人民调解范围外或不适合调解的治安与刑事案件交由驻派出所调解工作室处理。

北滘警调中心挂牌运作至今的20天来，至今接待来访群众30余人，调解案件共13起，成功率100%，得到群众广泛认可。该中心发扬和践行新时代“枫桥经验”，推动信访重心下移、关口前置，在党委政府领导下形成部门联动、社会参与，全力将信访矛盾解决在初始、化解在基层。

其中，一宗长达十年的案件在北滘警调中心成功化解，成为坊间佳话。

事由是这样的：2010年5月初，方某（女，45岁，湖北人）在广州市某贸易有限公司工作与麦某（女，45岁，广东人）合作经营皮鞋生产、贸易。后来麦某的鞋厂资金周转和运营出现问题，在2011年末倒闭，对此方某追讨之前合作时的利润分配，多次找过麦某但协商无果。由于当时方某怀孕及工作调动原因，与麦某失去联系，十年来四处寻找，无果。到了2020年初，方某通过朋友找到了麦某的联络方式并得知其居住在顺德北滘，双方就利润分配问题多次协商但还是协商无果。方某得知北滘警调中心成立后，便到中心求助申请调解。

4月8日下午，北滘镇人民调解委员会调解员听取双方当事人介绍情况。调解员以案说法的形式对双方的争论进行疏导劝说，希望能让双方当事人就利润分配意见能达成一致。方某认为10年来对其影响远超麦某提出的补偿金额，且因现在受疫情影响生活陷入困境，扬言调解不成就将六七岁的女儿扔到麦某家中，其去自杀了断。麦某则表示自己经济也不宽裕，方某提出的补偿金额过高，故不能接受。当事人双方各持己见，互不相让，方某多次情绪激动，使得调解陷入僵局，调解员建议双方当事人第二天再前来调解。了解到方某对北滘人生地不熟，当晚调解人员帮其找了附近一家旅店暂时住下。警调中心工作人员连夜研究调解方案，为次日调解做好更多准备。

4月9日下午，针对双方分歧，调解员和警调中心的民警分别对双方进行心理疏导，谈经历、谈家庭、谈将来。同时，调解员对麦某提出适当可行的方案。最终，麦某支付方某2万元人民币，并签订调解协议。方某收到这笔款之后哽咽不已，心情久久未能平复。她说，她等这份补偿等了10年，非常感谢调解员帮忙解开了10年的心结。

文/珠江商报记者黄祖兵　图/区司法局