为进一步提高我市专利质量，建议在清理非正常专利的同时，也对专利资助扶持政策进行适当调整，引导专利申请人量质并重。包括调整专利申请及授权的资助重点,严格高新企业认定中有关专利质量的要求,强化对专利代理机构的管理,改变专利代理招标的有关商务部分要求,并尽快全方位出台专利维权政策。
专利是衡量区域科技研发实力最客观的标准。近年来，我市专利申请持续快速增长，据《2018年度佛山市知识产权报告》，2018年佛山全市专利申请总量为89388件，同比增长20%；专利授权总量51010件，同比增长38%。对比2015年，专利申请总量、授权总量分别增长124%、85%。
欣喜于数量增长的同时，专利的质量也值得关注。我们走访企业、律所和知识产权管理部门发现，许多专利徒有其名，不仅存在技术方案不严谨、公开不充分等现象，换名重复申请、张冠李戴等造假现象也不鲜见。2018年1-10月，我市申请的非正常专利就达数千件，涉及200多家机构和个人。
究其原因，除了国家专利审查制度总体较宽松外，主要是在现有专利资助奖励政策驱动下，不少申请人存在重量不重质的行为。为进一步提高我市专利质量，建议在清理非正常专利的同时，也对专利资助扶持政策进行适当调整，引导专利申请人量质并重。
一是调整专利申请及授权的资助重点，由目前的资助发明专利及实用新型专利改为仅对发明专利或PCT国际申请等专利申请提供资助。与此同时，将资助的重点由专利授权前改为专利授权后，防止专利申请套利。
二是严格高新企业认定中有关专利质量的要求，鼓励高新技术企业称号申请人将重点放在发明专利上，并严格审查实用新型专利的创造性，对于申请人提交的实用新型专利要求提交相关专利检索评价报告。
三是强化对专利代理机构的管理。
目前专利代理机构良莠不齐，许多代理机构并不具备专利代理能力。建议发挥专利代理人协会的作用，加强行业自律，加大对代理机构的非正常专利代理的惩戒力度，建立代理记录信用制度。
四是改变专利代理招标的有关商务部分要求。随着高校研发能力不断提高，高校在专利代理服务方面的需求越来越多，但许多高校在进行专利代理服务招标时，将是否有高校代理业绩作为重要的商务评分点，从而将许多愿意真正从事专利代理但苦于无门进入的服务机构排除在外。而一些长期跟高校合作，但思想和体制僵化的专利代理机构却能轻易入围，久而久之形成一种近亲繁殖的内部代理圈子，代理质量效果差。建议市内各高校在专利代理招标时应降低或去除高校合作历史成绩评价指标，增加专利代理专业性的动态考评措施。
五是尽快全方位出台专利维权政策，提供专业维权服务。建议对出具专利权评价报告、提起专利权无效请求并成功、提起专利行政侵权纠纷处理、提起专利侵权诉讼、被诉讼后胜诉等五种专利维权情形相关支出费用进行全额补助；对购买专利保险的企业给予保险费全额补助或奖励；由政府部门聘请专利律师为企业提供专利维权援助服务；召开行业座谈会发布专利预警报告，帮助企业了解行业技术状况及趋势，避免重复研究和专利侵权；加大专利侵权查处工作力度，对专利侵权案件做到有投诉必查处，有纠纷必处理。
文丨佛山市政协委员刘金财、刘致军