疫情防控和基层治理两手抓！龙江积极探索加强党建引领基层治理创新

新冠肺炎疫情防控是对基层治理的一大考验。顺德区龙江镇是产业大镇，人口达35万，其中新市民超24万。疫情期间，龙江镇积极探索加强党建引领基层治理创新，依法依规帮助无物管小区快速成立业委会，鼓励有物管小区落实智慧防疫，并大力规范出租屋管理，为全区乃至全市疫情防控、网格化基层治理工作贡献龙江新经验。

“只有基层治理实现井井有条，疫情防控才能从容应对。”龙江镇党委书记何春云表示，疫情防控的重点一环就在于做好网格化管理，尤其是社区、出租屋等最小网格单元的管控工作，必须要抓实抓细，守护好基层抗疫的防线。

帮助10个无物管小区成立业委会

“您好，麻烦测量一下体温。”昨日，龙江镇南湖雅苑志愿服务队志愿者刘先生在小区门口值守。在疫情防控期间，得知该小区没有物管后，很多群众挺身而出，组建了志愿者团队，主动肩负起防疫一线的守卫、排查工作。在南湖雅苑小区筹委会志愿者服务队的全力帮助下，现场工作组在24小时内摸清了住户的信息，48小时内基本排查完全部住户。

据悉，龙江镇依托党群先锋队的引领和推动，发动社会力量共享共建共治，覆盖无物管小区的盲点盲区，全方位、无死角织牢织密疫情防控网。

其中，龙江社区是龙江发展较早的社区之一，老旧小区无专职物管的情况比较普遍，小区管控难度较大。同时，这些房子大部分是用于出租的，业主基本只收租金不参与管理，而短期租户也难以业主身份对房子或小区进行管理、提升，造成小区管理问题频现，尤其是水管爆裂、线管凌乱、照明灯损坏、出租人员信息登记不及时等。

对此，龙江镇委镇政府决定帮助这些无物业管理的小区成立业委会，实现有合法管理主体，进而实现自我提升、管理。

然而，众所周知，小区要成立业委会并非易事，需应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意才行。为此，龙江镇成立由综治办、城建、卫计等多个单位组成的业委会筹备工作小组。

借着疫情期间居民不出门的契机，筹备组工作人员联合熟悉社区情况的网格员、老党员、在疫情期间热心公益的业主或居民等，挨家挨户地联络，讲解成立业委会的目的意义，取得大家的支持。

为了营造小区整治提升的氛围，以效果说话，让群众感受到实实在在的利好，激发自己家园自己建、自己家园自己爱护的主人翁意识，龙江镇政府拨款10万元，对10个无物管小区进行整治提升。当群众看到小区大门安装上了锁、水管不再漏水、修好的楼梯灯使大家不用再抹黑上楼等惠民举措后，都为镇委镇政府点赞并纷纷同意成立业委会，希望家园变得更加美好。

业委会筹备工作小组以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的奋斗姿态，在短短一个半月的时间里，依法依规地帮助10个无物管的小区成立业委会，有了合法管理主体，惠及687户居民。

“有了合法管理主体后，我们政府部门、网格员就可以与之无缝对接，加强管理和服务。业委会也将发动大家一起爱护家园，实现邻里守望相助，形成‘党委政府引领、社区为主导、业主为主体’的辖区管理模式。”龙江镇党委副书记罗冠明说。

智慧防疫 提升有物管小区防控水平

昨日，住在顺德龙江镇文华社区康桥水岸的刘先生走到小区出入口，门口的一体化联防联控系统自动检测体温，屏幕上显示36.3℃，智能识别成功之后，闸机自动打开，整个过程仅用1秒，实现无接触快速通行，这是该小区通过信息化和物联网技术实现“智慧防疫”的日常。

据了解，2019年底，康桥水岸小区住户及商铺陆续接入了物联网应用系统，初步录入了住户信息等。在疫情防控期间，小区对原有住户识别系统进行升级。

“小区共有1175户，有5000人左右，疫情发生后必须对每个进出人员进行体温测量，开始时采用人海战术，是一个庞大工程。”小区业委会主任谭志雄介绍，升级后的系统具备“非接触式”公共体温筛查功能，采用远程测温和智能识别技术，在数米范围内就能精准检测经过人员的体温。体温正常者无感通过，个别异常的，则会发出异常报告，此时工作人员会手持红外测温枪重复测量，排除异常。简单而言，必须同时满足体温正常、智能识别成功两个条件，才能打开门禁。

“原来每个门口需要6名工作人员，现在只需1人值守。”谭志雄说，不仅工作量减少了，还解决了近距离人工测温可能带来交叉感染的风险。新系统启用后，体温筛查仅需1～2秒就能完成，数据同步传至云端，随时可以追踪溯源，实时动态分析，还能通过预警联动即时收到体温预警信息，实现联防联控。

图为住户进入康桥水岸小区，系统即可测体温、识别身份。/佛山日报记者朱朝贵摄

在康桥水岸试点取得一定成效之际，龙江镇顺势而为，推出《关于鼓励物业小区安装人脸识别系统的工作方案》，对尽快安装系统的小区根据安装时间先后分别给予70%、60%、50%的补贴，并加强小区人脸识别系统与镇“雪亮工程”相对接，夯实基层治理基础。

据悉，安装人脸识别系统可实现“小区-社区警务室-派出所”横向链接，将小区人流、车流出入管理数据实时传输、分析汇总和及时反馈，实现全天候、立体化治安防控，疫情期间还可以设定车牌号或对指定车辆软锁，拒绝相关车辆或人员出入。

据龙江镇综治办相关负责人介绍，龙江镇拨出300万元专款，进一步提升有物管的小区的管理水平，目前，已在45个有物管的小区已经安装了116套人脸识别系统。

探索出租屋小区式管理

加强流动人口和出租屋服务管理是推进基层社会治理的重要环节。为了使流动人口和出租屋管理走上规范化、示范化、科技化的道路，夯实基层社会治理基础，结合新冠肺炎疫情防控工作要求，龙江镇近期加大开展出租屋整治提升工作，探索出租屋小区式管理。

目前，龙江镇率先选取了龙江坦东新村、仙塘丽康花园作为试点开展工作。根据工作方案，龙江将对两个试点通过加装出入卡口、治安岗亭和人脸、人车识别系统等，实施封闭式管理；开展出租屋消防、人居环境、管线网线大整治，建立电动车户外集中停放充电车棚，规范车辆停放和管理；推动示范点引入规范的物业管理公司提供优质服务，成立村（社区）出租屋和流动人员服务管理分站，建立“楼、栋长制”，推动示范点实施社会化服务管理，齐抓共管，创新出租屋管理模式。

龙江镇综治办相关负责人表示，目前已联合有关部门对两个试点进行踩点摸排，并开展规划设计工作，出租屋的整治提升将让新市民享受更优质的服务，一系列工作的开展也将助力龙江的人居环境整治、乡村振兴工作和基层治理创新。

文|佛山日报记者朱朝贵