提议案是出席两会的各级人大代表的一门“必修课”。如何写出高质量、受群众青睐、两会同行高度关注的议案？作为佛山市人大常委会机关一名工作人员，笔者想给各级人大代表捎几句话。
第一句话：提前做足功课。“台上一分钟，台下十年功。”一份好的议案建议，是经过广泛深入调研形成的。正如全国人大代表刘宗利所言，议案的“源头活水”皆源于他那四本厚厚的调研笔记。要想提出一件“选题准、立意高、情况明、分析透、建议实”的高质量议案，要从以下三方面入手：一是密切关注“三情”。一份好的议案就像“十月怀胎”，既要时刻关注政情、社情、民情，又要密切关注群众的喜怒哀乐；既要积极参加各级人大及其常委会组织的重要调研和有关会议，又要及时了解掌握区域内各项事业改革发展情况；既要认真记录每天上情下情的最新动态，又要养成不断总结提炼思想观点的习惯。只有这样，才能在两会召开时“一朝分娩”。二是内容上“一招制敌”。要想在两会“一炮打响”，关键要在议案内容上击中要害。对议案的提出，各级人大代表既要跳出自己的“一亩三分地”去谋划，又要多角度去思考。比如，环境保护是社会各界热议话题之一，但是仅从如何加强环保工作提议案会显得老调常弹，倘若换个角度从防止二次环境污染方面去提，显然更能引起社会关注。三是方法上“问计于民”。比如，老龄化社会是近年来社会普遍关注焦点之一，从应对难度来看，目前尚没有找到根本对策。因此，建议人大代表既要从健全养老保障体系、营造孝亲敬老社会氛围等全局上把握，更要从城乡基层老龄化工作等角度挖掘深层次问题，才能提出与党委同向、与政府同力、与人民同心的优秀议案。
第二句话：写好1份议案。代表议案一般由案由、案据和方案三方面的内容组成。案由是指提出该议案的理由，案据是指提出该议案的依据，方案是指解决该议案的具体办法。一个议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案，不能把多个问题并列到一个议案中提出。撰写议案是人大代表的基本功之一，但是个别人大代表的功底不扎实，提出的议案存在这样那样的问题，比如议案缺少法律依据，或超出本地区经济发展现状和承受能力，可行性不足；或仅局限自己的“一亩三分地”，大局意识不强；或内容笼统、简单，可操作性不强等等。笔者认为，写好每一件议案，要遵循内容合规原则、现实可行原则、一事一案原则、深入群众原则，紧扣党中央重大决策部署，以及当前社会和人民群众关注的热点难点去谋划议案主题，做到“三点四性”,“三点”即：点出问题，点出原因，点出对策；“四性”就是要指出问题的重要性、普遍性、紧迫性和解决问题的可行性，善用实例、数据作支撑，既有现状分析又有具体措施，把脉、诊断、开方环环相扣。
第三句话：抢占制高点。来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。众所周知，每年出席各级人民代表大会的代表众多，且会期比较短，大家很珍惜在分组审议“一府两院”和人大工作报告时难得的“抢麦”发言机会。如何让代表的话语“声声入耳”、“声”入人心，不仅要靠“手速”把握时机，更要看“言值”抢占制高点。然而，有个别人大代表金口难开，不会说、不想说、不愿说、不敢说，有的一味地重复唱赞歌，还有的站在局部利益提建议，更有的发表“个税起征点太高就剥夺了低收入者作为纳税人的荣誉”“春运铁路一票难求在于票价太低”等雷人言论。言之无文，行而不远。人大代表发言要把握好6个字：“乐提、善提、敢提”。就是要乐于为民代言，为民谋利。要言有所物、言简意赅，发言在点子上，批评到关键处。要针对深层次、解决难度大、群众反映强烈的民生问题、发展问题，特别是严重损害群众利益的问题，敢讲真话，敢说实话。
“一切为民者，则民向往之”。人大代表不仅是一种荣誉，更肩负着为民代言、建言的责任。期待各级人大代表做足功课，在调研视察中寻根问底，在广接地气中问计于民，把人民对美好生活的向往、期待传递给党和政府。
文丨佛山市人大 徐丽清