蓝煜昕：社区基金会撬动民间慈善，更撬动乡土情感
在抗击新冠肺炎疫情中，社区很快成为抗疫主战场。截至目前，由广东省德胜社区慈善基金会（简称“德胜基金会”）、顺德区慈善会·和的爱心基金、北滘慈善会·和的爱心基金联手打造的“和善同心”社区抗疫计划，分五批次共资助了261个项目。其中，德胜基金会的资助项目214个，覆盖了佛山市顺德区194个村居、17家社工机构及1个全区志愿者抗疫服务。
在应急响应状态下，扎根社区的社区基金会，如何寻找自己的行动空间、又如何展现社区基金会的独特价值？结合德胜基金会在此次抗疫中的表现，清华大学公共管理学院助理教授、清华大学公益慈善研究院院长助理，清华大学管理学博士蓝煜昕为你解读——
蓝煜昕。受访者供图
把握时机精准选择资助对象
对于灾难救援或危机应对类行动来说，时间是最重要的考量维度，不同时间节点需求不一，不同主体的潜在贡献也不一。
正如北京市社会心理联合会等公益机构发起的“I will”志愿者联合行动，在关于疫情救援四阶段研判的分享所示：疫情冲击初期，不确定性很强、情况不明朗，基于理性和科学决策的政府尚未及时充分发挥作用，此时最重要的角色是行动迅捷的志愿者；疫情中后期的次生灾害和服务需求才是大多数服务类社会组织发挥作用的优势阶段。
抗击新冠肺炎疫情过程中，“I will”志愿者联合行动关于疫情救援四阶段的研判图。受访者供图
德胜基金会第一阶段的行动以防疫物资应急救援为主，并通过义工联支持一线抗疫志愿者，第二阶段则转向能减轻影响的相关抗疫服务资助，在时机的把握上非常务实且契合疫情发展的阶段性需求。
值得一提的是，德胜基金会抗疫行动的资助对象选择非常明确：
一是紧急支援残疾人康复机构、养老院、长者饭堂等这样一些相对容易被人们忽视的服务场所，以及受疫情影响可能出现运营困难的一线服务机构。
二是专项资助参与抗疫的社工机构及其他社会组织。在常态下，顺德这些组织的项目资金主要来源于三大部分，包括政府购买服务、政府主导的公益创投（“众创共善”）和德胜基金会的“和美社区”计划。在疫情应急的特殊时期，社工机构也在积极协助政府和社区抗疫，但此时政府并不能面面俱到，一时间照顾不到社工机构的额外投入，“和善同心”的项目资助成为持续陪伴这些社工机构、社会组织的重要专项资金来源。
三是大面积资助村居委会，作为在政府资金之外的补充，重点支持其动员社区志愿者参与和自助互助项目，在缓解社区干部工作压力的同时也在传导社区多元共治的理念。
伦教新塘等村（社区）获和善同心社区抗疫计划资助。德胜社区基金会供图
在抗疫生态中找准自身生态位
在基层抗疫的诸多主体中，德胜基金会扮演了社区和社会组织的陪伴者、资助者和联动者的恰当角色。
不同于政府在社区、医院抗疫的主力角色，基金会是补位者，是社会服务者的服务者；不同于另一类传统的“社区基金会”——慈善会，慈善会在应急状态下主要在接受社会捐赠和慈善物资转运方面发挥重要作用，德胜基金会则擅长资助服务类项目；而不同于义工联、社工机构等一线志愿者组织或一线服务机构，社区基金会是这些组织的坚强后盾和联动者。
社区基金会与其他组织的联动协同非常突出，以初期的消毒液和其他抗疫物资捐赠为例，面向服务场所的物资，基金会只负责采购，运转配送则通过慈善会体系来达成；面向志愿者的支持，则通过与义工联合作来达成。
依托于自身的资源特征和项目管理经验，德胜基金会在政府、企业家、慈善会以及社区、社会服务机构、志愿者之间拓展出行动空间，展示出独特性，在看似简单的行动背后有诸多考量，在当地社会组织生态、乃至整个抗疫生态中找准了自己的生态位，并充分联动协同，发挥了独特的优势和功能：
一是扎根本地、接地气。与其他关注社区抗疫的公益机构相比，社区基金会扎根于基层社会网络，对本地需求、行动场景的把握更为精准。
社区基金会在支持本土社会组织方面更具得天独厚的优势，一方面对地域范围内的社区、社会组织已经有充分的了解和信任关系，资助内容更符合需求、程序上更简洁灵活；另一方面资助也更成体系、服务和陪伴更完整。
德胜基金会的项目申请只需要填写简单表格，抗疫支持计划2月14日发布申报公告后，20日即公告第一批资助项目，22日第一批项目经费就拨款到位；基金会还及时向政府沟通、汇报情况，为社区和社会组织的抗疫行动提供良好的政策环境。
二是体制优势、反应敏捷。德胜基金会能够很快调整全年预算并把大量资金用于抗疫行动，能够很快回应地域内社区和社会组织的需求并填补空白，这得益于其民间属性、资金来源和高效的决策机制。
与部分基金会和慈善组织相比，德胜基金会理事会成员多为本地精英，对社区形势足够敏感，且其资金来源相对单一，决策程序简单灵活、自主性较高，一切都基于务实的考虑来回应本地的需求，高效迅捷。
三是社区基金会的情感面向和社会关系的建构。这一点是最重要的，也是与其他基金会相比最大的不同。
事实上，整个“和的慈善体系”都在扮演这种地方情感营造的功能。“和的慈善体系”以创新创业基金会为核心的“和衷共济”计划（2亿元人民币）扶持小微企业，以德胜基金会为核心的“和善同心”计划扶持社会组织和社区，在疫情对本地经济和民生带来冲击的背景下，代表着顺德民间互助的传统道德力量。
“滴水之恩当涌泉相报”，社区基金会撬动民间慈善，更撬动乡土情感。可以预见，社区基金会与政府财政支持的效果将相得益彰，这些受到资助的小微企业在度过难关之后，很有可能也会再反哺顺德社会；对社区和社会组织的资助则会增强社区与社会组织之间的相互理解和信任，在基层社会治理与服务中营造合作协同的生态和氛围。
【南方日报记者】欧阳少伟