为什么佛山110“声入人心”？
近年来，佛山110加快了智慧新指挥建设的步伐，通过整合各类公安业务资源、社会资源于一张指挥大图，着力优化智慧警务指挥调度体系。
——1999年的一天清晨，佛山110接警员陆锦明照常上班。这一天刚好是国庆节，他推迟了原计划当天举行的婚礼，和同事接处警230多宗，为100多名群众排忧解难。
——2005年的一个深夜，风从窗户的缝隙挤进屋里，夜凉如水。在指挥大厅的地上铺一张席子，佛山110处警员侯智恩和衣而睡，神经却高度紧绷，电话铃声一响起，他会立刻跳起。
——2019年的一天中午，佛山110报警服务台指挥长江明刚扒了几口饭，手机就接到了一宗肇事逃逸的警情。放下盒饭，他匆匆跑进指挥大厅。
民有所呼，我有所应。民有所盼，我有所为。每一代佛山110民警，都有他们的奉献和担当。
24年间，佛山110报警服务台先人一步，实行打击犯罪与服务社群并举、一级接警与直接指挥调度同步的新型警务机制；推动佛山城市应急体系建设，快速步入了规范化的发展轨道；着力优化智慧警务指挥调度体系，让群众的安全感更加实在……
奋进新时代，佛山110将初心和使命扛在肩头，致力打造有温度的安全感。
“无悔把青春献给你，我的110”
“110报警服务台民警陆锦明计划国庆期间举办婚礼，但10月1日恰好有工作任务，他二话没说，服从安排，照常回来坚守岗位。当天，他和同事们共接处警230多个，为100多名群众排忧解难。”一张20年前的发黄旧报纸，陆锦明搬了三次家，仍不舍得丢弃，拂去岁月的灰尘，记忆历久弥新。
1996年2月5日，佛山110报警服务台正式开通，形成了110为指挥中枢，以巡警为依托、各派出所和各警种为基础的快速反应处警网络，初步建立起我国现代接处警指挥调度体系。
当时20岁出头的陆锦明是第一代接警员。佛山110全天候运作，接警员要随时回应市民求助，路面巡警接报后要在5分钟内抵达现场。
76岁的招顺馨婆婆，对此印象深刻。彼时，佛山110成立不久，她的儿媳妇提前半个月临产，全家人手足无措之际，她拨打了佛山110。不到3分钟，就有两名巡警赶到她家，把毯子铺在藤椅上，将产妇抬下楼送往医院。两小时后，孙女平安降生。为了感谢佛山110的帮助，招婆婆给孙女起了小名——“小110”。
老百姓在危急之时，第一时间想起佛山110，源于佛山110向社会作出“有警必接、有求必应、有困难找警察”的承诺。短短时间内，无数电话涌了进来。门反锁了，小猫被困了，燃气罐扛不上楼……民生琐事，事事有回应。开通一年，佛山110就受理各类报警求助19785起，全年市区刑事发案近十年来第一次大幅度下降，总发案率下降17.8%。
1999年，陆锦明决定在10月1日约上亲家聚餐，举行简单的婚礼。不凑巧的是，当天刚好有工作任务。“当时我们每个班次只有3～4名民警，但报警电话几乎没有停过，有时候要左耳接一个，右耳接一个，安保压力很大。我不能因为个人私事，加重同事的负担，影响110整体工作。”他跟妻子商量后，妻子二话不说，答应婚礼延期。
“我把青春献给了佛山110，那是一段快乐纯粹的岁月，不求回报，能够帮到他人就很开心。”陆锦明30岁时，才离开佛山110，去了巡警支队，“年轻的110教会我最重要的人生哲理是‘想他人之所想急他人之所急’。”
人民日报社曾对全国各地的110报警台进行调查，其中佛山市民遇到警情、危情时有95%的人首先想到报“110”，这在全国是独一无二的。
2015年1月9日，在佛山110报警服务台，民警正在接听市民的电话。
“佛山110，是全体市民的110”
1997年的佛山街头，市民偶尔会看到，路上行驶的电力、燃气、供水部门抢修车辆，多了“救援”二字的标识。与普通抢修车辆不同，它们还承担着社会联动功能。
佛山110建台不久，就成为了一条民生热线。而各政府职能部门专业特点、运作机制不同，导致佛山110在指挥、协调处置种种求助过程中，出现了一定的障碍。
“比如，燃气泄漏要找燃气部门，水管爆裂要找供水单位，但有些从没联系过的单位，根本找不到人，往往很被动，影响了处置效率和效果。”佛山市公安局原副局长郑丕说。
民生为本，枝叶关情。市公安局大胆改革创新，向市政府建议建立社会联动机制。
1997年9月，《佛山市区社会援助实施方案》施行。以市政府为领导核心，以佛山110为指挥中枢，由公安、民政、水利、电信、电力、燃气等26个政府职能部门和社会公益部门组成，融城市管理、治安管理、社会救助、社会服务于一体的社会联动机制投入运作，佛山城市应急机制建设，步入了规范化的发展轨道。
2005年6月21日21时许，佛山110接报：禅城佛山大道与亲仁西路交界的维修工地出现部分塌方，埋在地下的燃气管道被压破，导致燃气泄漏，事故涉及900多燃气用户！
佛山110立即启动应急预案。公安机关派出150多名警力赶到现场，迅速将人民西路口及亲仁西路口封堵，将气体泄漏地区附近100多户居民紧急疏散。消防部门派出11辆消防车到场排险，燃气部门根据地下管网情况及时关闭阀门。
22日凌晨零时许，坑道内的燃气已稀释，危险解除。
经过多年的探索，以佛山110报警服务台为龙头的社会救援联动机制，取得了显著的社会效益，被誉为我市城市现代化管理和社会进步的一把“钥匙”，被中宣部评为全国十大窗口行业先进典型。
110，不仅仅是公安机关的110，更是政府的110，全体市民的110。1998年，国务院向全国推广了佛山社会援助服务工作的经验。
“佛山110真的很了不起！”中共广东省委党校应急管理教研部主任宋儒亮感叹，1997年，很多城市还没有建立应急体系，但佛山110已经有了“城市应急”的概念，并提出建立社会联动体系这个想法。
“如果没有深刻的认识和实践，不可能提出‘社会联动’的理念。”宋儒亮说。
在佛山110宣传活动上，民警教小朋友如何正确报警。
“无论何时何地，都能得到回应”
“您好，这里是佛山110，有什么可以帮到您？”在佛山110报警服务台，这句话每天响起近万次。老人走失了、家中失窃了、被毒蛇咬伤了……群众有危急的时候，都能听到佛山110的声音。
佛山110为何“声入民心”？答案在24年的细水长流之中。
“我姓马，佛山人，被困在白马雪山了……”2006年春节刚过，正在云南旅游的马先生因旅游车防滑链断裂，车轮打滑陷入积雪中，一起被困的有3辆车近20人。
打不通当地的报警电话，距离最近的奔子栏镇还有50多公里。眼看着只剩下微弱的电量，马先生情急之下尝试拨打家乡佛山110，想不到一拨就通。
接警五分钟后，佛山110就联系上了当地的公安机关。被困5个多小时，马先生一行终于脱险。
“事后我还专门给佛山110写了一封感谢信。”马先生回忆，当听到“您好，这里是佛山110”时，眼眶都湿了，有种在绝望之中找到希望的感觉。
“群众在危难时刻拨打‘110’，任何时候、任何地点都可以得到有效处理。”这是佛山110向社会作出的承诺，“110”成了佛山灭罪便民的“守护者”。
对于很多市民而言，佛山110民警只是电话那头的神秘贴心人，但在黄伯眼里，他们还是自己的忘年之交。
黄伯家住禅城，上了年纪后，患上了老年痴呆症，平日和老伴一起生活。“黄伯曾经走失过，热心市民打了110后，我们民警帮他找到了家人。”佛山110报警服务台副主任何加明多次走访慰问黄伯一家。
“在这个过程中，民警倾听老人的声音，了解他们的需求和难题，有助于我们把工作做得更好。”江明说，老人走失的警情几乎每天都在佛山发生。
“虽然找回率超过95%，但不少老人还是会再次走失。”江明表示，50%以上的走失老人都患有不同程度的认知障碍症。
为此，去年5月，佛山110领衔启动预防长者走失社区行动计划，推动佛山各医院记忆门诊专家在社区，为60岁以上长者提供免费记忆筛查和综合评估。
“警情是社会治理的一张‘晴雨表’，透过警情了解群众所需所急，为他们想办法。”江明说，我们希望打造有温度的安全感，像家人一样，去守护他们。
110民警与医院联动救治病人。
“永远不能忘记为何出发”
改革为了人民，改革惠及人民。
新形势下，佛山110同样面临着“转型”的考验。“转型的出发点是什么？落脚点是什么？最终还是回到‘人’上面来。”江明表达了自己的看法。
诚然，随着佛山经济的发展，目前佛山流动人口已经超过了500万人。他们当中，不少人对佛山地理位置不熟悉。那么，如何解决他们的报警难题？
对此，去年1月，佛山110推出了互联网便民报警服务，市民可以通过微信、滴滴出行等手机app，进行视频报警、短信报警和自助报警。
“既往的电话报警中，10%的事主对地址表述不清。”佛山110培训专员谢丽珊解释，互联网报警相对于电话报警，最大的优势是可以精准确定报警人的位置。
“佛山110要高质量推进智慧新警务建设，打造有温度的安全感，提升防范和化解重大风险的能力。”市公安局副局长林干表示。
向科技要警力，在创新中求实效。如今，佛山110加快了智慧新指挥建设的步伐，通过整合各类公安业务资源、社会资源于一张指挥大图，充分利用大数据、云计算、AI智能和移动智能终端，以实现“一体化、可视化、扁平化、智能化”为目标，着力优化智慧警务指挥调度体系。
负责警务技术的民警陈桂城告诉记者，新体系实现了从人工分析到系统研判的跨越，“它能根据发案的时间、地点等因素，推算警情规律，为科学用警提供指引。”他举例，如果系统分析显示某街道晚上12时发案量较高，那么，警方便会在这个地点、时段增加巡逻警力。
当遇到重大警情时，运用合成作战场景，现场指挥部与前线作战部能够及时共享信息，达到“多级联动”的目的，同时实现警务资源可视化，当发生重特大案事件时，大屏即时以报警点为中心，显示周边的警力、视频卡口等信息，有利于指挥员按照案发周围环境部署警力，迅速调动指挥警用设备到场处置，实现“一张图”调度目标。
事后系统还会将处置方法自动归类，作为同类警情的参考。“真正做到了事前、事中、事后全覆盖，全方位保障老百姓的安全。”陈桂城说。
“为什么要创新？创新为了民心。”江明对此有着清晰的认知。他表示，不能满足现状，更不能固步自封，民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为，才能走得更远，“永远不能忘记我们为何出发”。
来源 | 佛山日报
文字 | 佛山日报记者韦娟明 通讯员段聪伟
图片 | 佛山市公安局提供
佛山日报社全媒体整理发布
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