网约车、小微企业融资…今天的“部长通道”上，释放了这些重要信息！

法制日报记者 朱宁宁 

国家市场监督管理总局局长张茅：

减少对微观经济干预促进公平竞争

3月5日上午，在全国两会“部长通道”上，国家市场监管总局局长张茅介绍了我国商事制度改革取得的突破和成绩，同时还透露今年将继续加大放管服，减少政府对微观经济的干预，更好地让企业在市场上公平竞争。

“去年我国新增市场主体2100万，增长11%。”张茅介绍说，去年国家市场监管总局在机构改革重新组建过程当中继续大力推进商事制度改革。最突出的内容就是在企业的准入方面，把环节从7个变成4个，大大方便了企业的准入。商事制度改革以来，全国的市场主体达到了1.1亿户。去年每天新增企业1.84万户，其中80%是服务业，特别是科研企业、互联网企业等新业态，90%以上都是民营企业。大量新企业的产生，对于推动我们稳就业、促税收、新旧动能转换起到了积极的作用，也使得世行评价我国的营商环境有了较大幅度的增长。去年在营商环境的“第一项”——市场准入方面，我们国家进入全球第28位，一年提高了65位，这是商事制度改革以来提高幅度最大的一年。

在产品的准入方面，产品准入的许可由38类降到了24类，许可时间由60天降到9天，使得我们的产品能够较快进入市场。

在食品、药品、医疗器械的审批方面，也简化了程序，在保证安全的前提下，提高了效率。同时，我们的商标审查周期，按照商标法规定，法定审查周期是9个月，2017年压缩到7个月，去年进一步压缩到6个月，对于企业的知识产权保护起到了重要作用。

据张茅透露，今年将把全部的行政审批546项推行到12个自贸区，进一步减少政府对于微观经济的干预，更好地使企业在市场当中进行公平竞争。同时，在商事制度改革当中推进了“两随机一公开”的企业新型监管制度，今年要实行国务院16个部门的联合“两随机一公开”检查，这既有利促进企业自律，同时也大大减轻企业负担。

交通运输部部长李小鹏：

安全是政府和企业必须遵守的底线

在3月5日的全国两会“部长通道”上，交通运输部部长李小鹏对网约车的相关问题作出回应。李小鹏说，网约车是交通运输一种新的业态，它的发展给人民群众出行带来了便利，当然在发展过程中也出现了一些问题，比如说安全问题。“安全是政府和企业必须共同遵守的底线。”李小鹏强调说，无论是交通运输的新业态，还是传统业态，它都是服务人民群众的，所以必须把安全放在首位，所以下一步的监管重点也要放在这个地方，政府要加强监管责任，企业要履行好主体责任。

对于网约车新政，李小鹏说，2016年新政出台以来，交通运输部又配套出台了一系列政策措施，有力推进规范化工作。目前，29个省（区、市）已经出台了实施意见，247个城市出台了具体的实施细则，110多家网约车平台公司取得了经营许可。另外，驾驶员和车辆办证速度也在加快。网约车正在步入规范发展的轨道。

据李小鹏透露，下一步，政府将加强监管，推动各级地方政府特别是城市人民政府，做好融合发展的工作，促进包括网约车在内的整个出租汽车行业规范、有序、健康、稳定发展，为人民群众出行服好务。

工业和信息化部部长苗圩：

“四快一好”促进制造业高质量发展

在3月5日的全国两会“部长通道”上，工业和信息化部部长苗圩透露，为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，工信部将采取“四快一好”的措施抓好制造业高质量发展。

第一个加快，是加快制造业创新能力的建设。包括探索建立“揭榜挂帅”的机制弥补共性技术缺失，加快制造业创新中心建设的步伐，加大基础研究的投入，强化工业制造业发展的基础能力建设。

第二个加快，是加快产业结构的调整。继续抓好钢铁、电解铝行业的化解过剩产能的作用，防止地条钢死灰复燃，防止盲目扩大新增产能。与此同时，加大对传统行业的技术改造支持力度，通过使用新技术、新工艺，更换新的设备，转型升级，加快培育新兴产业发展。

第三个加快，是加快融合发展。首先是加快工业化和信息化的“两化”融合发展，推动制造业企业循着数字化、网络化、智能化发展的方向，一步一步向智能制造迈进，另外还要推动制造业和服务业的融合发展，推动军民融合发展。

第四个加快，就是纾忧解困。要加大对民营企业、中小企业欠款的清欠力度。今年年底之前力争把所欠的款清收达到一半以上。另外还要解决企业长期存在的融资难、融资贵，还要建立涉企收费的一张清单，用这些措施来解决企业所面临的眼前这些困难。

最后一个“好”，就是为企业发展创造一个更好的环境。包括加大“放管服”力度，简政放权，减少注册的时间、取证的繁文缛节。要加大产业政策的竞争中性原则，消除在所有制上面过去存在的歧视性问题，加大对中小企业的发展支持，使大中小企业能够做到融通发展。

农业农村部部长韩长赋：

做到“三个稳”确保今年粮食安全

农业农村部部长韩长赋在3月5日的全国两会“部长通道”上回应了有记者提出的如何保障国家粮食安全的问题。韩长赋说，去年我国粮食产量虽然有所下降，实际上降得不多，减少了74亿斤，相对于粮食总产量，比例大概占0.6%，不到1%，而且主要是推进农业供给侧结构性改革主动调减的结果。实际上有效供给是增加的，我们国家粮食已经连续四年稳定在1.3万亿斤以上的水平，没有出现大起大落。

韩长赋说，今年粮食生产要做到“三个稳”：稳定产量，稳产量就要稳面积，就要稳政策。今年还要对玉米和大豆的生产者给予生产者补贴，水稻最低收购价保持稳定。从中长期来看，保障国家粮食安全要做到三个“两”：一是“两藏“，就是要实施藏粮于地战略，要确保守住18亿亩耕地红线，在这个基础上建设高标准农田，今年要新增8000万亩以上，同时推进种业创新和技术集成，使粮食生产有科技支撑。二是“两区“，要在全国划好和建好粮食生产功能和重要农产品生产的保护区。此外，还要确保“两个积极性“。就是要保护好农民种粮的积极性和地方政府抓粮的积极性，要在政策上让农民种粮有账算，让主产区政府抓粮不吃亏。

中国人民银行党委书记、

中国银行保险监督管理委员会主席郭树清：

采取措施支持民营和小微企业发展

在3月5日的全国两会“部长通道”上，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清回答了记者提出的关于金融如何精准支持民营企业的相关问题。

据郭树清介绍，中央高度重视金融支持民营企业问题，特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。目前正在大力推进和进一步落实支持民营企业的各项举措。“这些和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。”

对于今年政府工作报告中提到的，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上的目标，郭树清指出，解决小微企业，包括中型企业、民营企业贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，贷款的本金和利息是要收回来的。这方面银行业做了很多探索。大型银行运用大数据互联网前年以来取得了很大的进展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，今年会进一步推广这些经验，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。

来源：法制日报 

图片：法制日报记者 杨晋峰 摄

编辑：韩玉婷 张博 范琳松 罗聪冉 陈睿哲 王卫

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