优化检察公益诉讼工作，打好解决重点领域损害公益问题持久战！

佛山政法2019-11-29 11:05

生产有害饮料工厂里

饮用水源保护区内

街头餐饮小店里

……

这些有可能危及公共利益的地方

关乎每一位市民最切身利益的

食品安全和环保问题面前

身着检察蓝的身影在忙碌

他们坚守民生底线，履行监督职责！

作为保护国家、社会公共利益最后一道防线，佛山检察机关坚持为民撑腰，牢固树立“双赢多赢共赢”“持续跟进监督”理念和“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，让检察公益诉讼工作价值效果最大化。

开展公益诉讼以来，2017年7月至2019年10月，全市两级检察机关共办理公益诉讼案件1001件，发出诉前检察建议714件，提起公益诉讼64件。

保障千家万户舌尖安全

今年9月，佛山市检察院向佛山中院提起了一宗民事公益诉讼案，这宗在饮料中添加新型毒品γ-羟基丁酸的案件，经过一年多的调查、核实、取证，终于走到诉讼阶段。

在办公室案件柜里，承办检察官葛东海拿出了两瓶色彩绚丽的饮料瓶，外包装上，厂家宣传饮料的品名为“γ-氨基丁酸”，是一种不含酒精的运动饮料，但实际添加的却是γ-羟基丁酸。γ-羟基丁酸，属于国内一类精神管制药物，也就是俗称的“迷奸水”。

滥用γ-羟基丁酸会造成暂时性记忆丧失、恶心、呕吐、头痛、反射作用丧失，甚至很快失去意识、昏迷及死亡，与酒精并用更会加剧其危险性。

这宗公益诉讼案件的线索来源于警方查办的一宗刑事案。2017年9月，南海警方侦破一宗涉嫌生产有害饮料案，联合当时的食品药品监督管理部门查处四川拾藏实业有限公司委托佛山维尔乐饮品有限公司（以下简称“维尔乐”）生产销售的“咔哇潮饮”饮料，扣押一批“咔哇潮饮”。经鉴定，该“咔哇潮饮”中含有国家管制的一类精神管制药物γ-羟基丁酸。

获知案情后，佛山市检察院意识到，这是一宗典型的民事公益诉讼案件，一旦立案起诉获判，有望在食品安全生产领域实现“办理一案，整治一片”的目标。启动公益诉讼程序后，办案组立刻前往维尔乐查点被查封、扣押的“咔哇潮饮”实际数量，为日后起诉、量刑定罪搜集相关证据。

葛东海回忆，短短几个月，办案组跑了多个省市，最终测定维尔乐生产“咔哇潮饮”约8097240支，共计222674100ml，以平均含量计算，γ-羟基丁酸含量总重量为423080.79克。

据此，佛山市检察院在起诉书中请求法院判令被告人支付赔偿金约1.7亿元，召回已销售产品，并在国家级媒体赔礼道歉。

▲佛山检察机关首次在公益诉讼工作中组织非法捕捞被告人集体增殖放流、修复生态环境活动。

数据显示，2018年8月至2019年8月期间，佛山检察机关共收集舌尖专项监督行动案件线索416条，立案413件，案件领域涉及销售有毒害或不符标准食品、网络餐饮加工、农贸市场、饮用保护等。

持续跟进监督环保领域

周末，南海区西樵镇平沙岛风光宜人，西江堤坝上，几个月前刚铺设完成的居民生活污水地下处置设施围在白色栅栏内，新种下的绿植在阳光下显得生机勃勃。再一次来到这个地方，南海区检察院检察官苏润基用手机拍下照片，“等回去后，把以前的照片拿出来做前后对比，你会发现这里发生了多大的变化。”

▲整改前：高明水厂上游星光电排站堤外排水口

▲整改后：新增居民生活污水地下处置设施、违建农庄已拆除原地复绿

从高明区西江大堤“饮用水源保护区”遭到污染至今，这已是苏润基今年第6次来到平沙岛。今年4月，市检察院联合南海区检察院共同行动，发现平沙岛居民生活污水未经处理便直接排放，对高明水厂取水口饮用水水源二级保护区造成污染，存在水环境污染安全隐患。

苏润基介绍，通过现场勘查拍照取证，向有关职能部门走访调查，询问周边居民后，他发现，平沙岛上居民生活污水缺乏集中处理，加上位于高明水厂饮用水源二级保护区内的平沙电排站，在丰水期排水没有经过任何检测即进行排涝，导致污水对水资源保护区造成污染。此外，平沙岛西江堤坝上的农家乐也存在污水直排的问题。

核实相关证据之后，南海区检察院对区环保局、区水利局分别发出诉前检察建议书。对区水利局提出整改意见，建议区水利局与平沙社区、环保局等部门建立岛内居民生活污水排放长效管理机制，配合环保部门在保护区水域排放口（闸站）设置检测点，同时对限期内未清理的农家乐采取强制措施进行关停，相关职能部门开展联合执法，形成管治合力。