一出好戏！看辽宁如何让“枫桥经验”在黑土地开新花
导读
在多年“枫桥经验”创新实践中,各地不断探索完善矛盾纠纷多元化解机制,强化基层社会治理,形成具有自我特色的“矛盾不上交”工作体系,深化“枫桥经验”本地化发展。
话说，如何让来自江南水乡的“枫桥经验”在黑土地上落地生根，俺们大辽宁可没少花心思，那做法必须是贼拉接地气儿，十里八乡的干部和群众们憋出各种大招，一出又一出好戏连番上场，那场面绝对是“银山银海，红旗飘飘”，老热闹了。
正经话儿唠完了
那咱们就盘好腿儿
喝好水儿
小编带您瞅大戏
事 例
2018年8月23日下午3点多,在大连市甘井子区红旗街道彩虹社区会议室内,社区书记滕玉芬正在主持召开社区民主议事会,20多位居民代表、楼院党支部书记、党小组长和社区工作人员坐在一起,正在为“解决辖区养犬不文明行为”议题进行充分讨论。
经过你一言我一语地细致讨论后，滕玉芬总结道:“除了加强宣教,再发动志愿者巡查,通过一个月养成养犬好习惯,然后再总结,这个暂定方案,大家同不同意?”
众人纷纷表示赞同,这个议题在掌声中通过。
据滕玉芬介绍,彩虹社区共有13000多名居民,排查化解矛盾纠纷等问题光靠社区十几名工作人员肯定不行。于是,2011年6月,彩虹社区开始实施社区民主议事“六步法”,发动辖区党员成为志愿者,每名党员有几名联系户,倾听他们反映的问题与意见。
麻雀虽小、五脏俱全,自“六步法”实施以来,共召开议题会70多次,解决了广场舞、公交车站扰民,弃管楼无煤气等诸多问题,一些复杂问题还可以上报人大、政府解决。将许多存在群体访、越级访的隐患化解于无形。
事 例
社会保障、民政、土地城建、妇女儿童、卫计委、诉求接待、代办……在鞍山海城市中小村行政服务大厅,10余个服务窗口工作人员全部在岗。
在代办窗口,村民韩淑兰正交给工作人员一些证件和手续。
“我要给我儿媳妇办理社保,把这些交给村里就不用我们管了,省了不少事。”韩淑兰笑着说。
中小村的代办窗口设立于2015年,为村民提供社保、落户、计生、民政、低保申请等一站式服务,目前已为村民办结各种服务事项3000多件,群众满意率100%。
自“三制五法”推行后,中小村的“一言堂”变成了“群英会”,“封闭运行”变成了“阳光操作”,讲程序重公道成为了普遍意识,形成文明和谐的良性循环。
在服务大厅的墙面上,张贴着中小村网站的二维码,记者用手机扫描关注,网站上有党建工作、政务公开、村务公开、主导产业、精神文明、乡村文化等10个栏目。在村务公开栏目下点击财务公开,每笔款项都有具体的时间、摘要、单笔金额、村账户余额、图片。如今,村民躺在家里点开手机就能看到村里各种工作的进展情况。
“我们通过党建带动村民致富,‘三制五法’提升服务村民水平,以文体活动、弘扬孝德文化促进邻里、家庭和谐,不等矛盾纠纷出现,便在源头上有效预防。”鞍山海城市中小镇中小村党委书记姜永波说。
事 例
7月30日,桑某驾车与刘某的车辆发生剐碰,桑某被认定全责。因车损金额超过保险金额,交警调解无果,随后引导他们到设在交警大队的区交调委处理纠纷。
“你们之间无冤无仇,发生事故只是一瞬间的事,肯定都不是故意的,因为不多的赔偿而拉锯,既搭时还费力。”在抚顺市交警支队经济开发区大队的区道路交通事故民事赔偿纠纷调解委员会办公室内,交调委主任刘洋劝解两人说。
刘洋还从时间成本上做文章,并提出调解成功的话还能免去车损价格及检验鉴定费用,促成双方达成赔偿协议。
现如今，“五调联动”这一机制在基层化解矛盾纠纷中发挥了重要作用。不仅能及时化解矛盾,防患于未然;更有助于事实不清、证据不足案件的解决;既为各类调解工作减了负,也减少了各部门间推诿扯皮。
事 例
嘀、嘀、嘀、嘀……
几声提示音后,皇姑区法院行政庭审判长孙鸿雁划开手机屏,看到皇姑区寿山社区工作人员刘杰在QQ群向法官咨询房产继承问题。
原来,社区居民张志华去世后,四个子女与张志华后来的老伴因为房子发生纠纷。因为部分房款是后来老伴出得钱,刘杰以此为切入点调解。
“替他人缴纳购买产权款属于一种垫付行为,在继承前可以先扣除,然后再依法继承。”孙鸿雁快速作出回复。
这个“互联网+答疑与调解”平台,包括街道社区、机关团体、企业协会等5个QQ群,有6名资深法官全天候在线答复。
不仅在线上能调解，线下也一样有保障。
2018年8月29日,市民李某到诉讼服务大厅,立案庭法官得知她想起诉离婚后,便引导她进行诉前调解。
“这几年我深受丈夫虐待,身心受到极大伤害,决意离婚……”李某哭着说。了解情况后,值班的小额调裁庭庭长洪深和人民陪审员杨竟耐心地对李某丈夫赵某进行教育和普法,使他认识到对妻子的伤害,最终同意了协议离婚。
让李某受益的,正是是皇姑区法院的“院庭长参与多元化调解”机制。
“运用多元化纠纷解决机制将法官工作前移,与相关部门和组织联调联动,将大量矛盾化解在萌芽状态。”皇姑区法院党组书记、院长张立斌说,2014年12月,该院被最高法确定为辽宁省唯一一家多元化纠纷解决机制改革示范法院。
结语
地处东北老工业基地的辽宁,面临的困难和社会治理难题从某些方面说更为复杂多样。新理念、新方式、新办法化解层出不穷的新型矛盾纠纷，为他们在传承发展“枫桥经验”方面提供了广阔舞台,创造出许多可圈可点的社会治理经验,丰富了“枫桥经验”在当地的实践。
生于江南水乡的社会治理的“枫桥经验”,没有在地处东北大地辽宁水土不服,而是在这片黑土地上老树开出了新花,走出了一条特色鲜明的本土化之路。“枫桥经验”的精髓传承与发展，使得“枫桥经验”在新时代焕发出了新的生机与活力。
资料来源：法制日报（记者张国强 韩宇）
文字整理：席锋宇 常煜 制图：岳铼
（编辑 席锋宇 常煜 岳铼）
标星+置顶法制日报
让你瞬间找到法报君
投稿的小伙伴，请发到这个邮箱 ：fzrbrmt@126.com 等你！