佛山南海“五个创新”打造社区矫正工作南海模式！

社区矫正

近年来，南海区司法局深入贯彻落实习近平总书记“四个走在全国前列”重要要求和中央深化司法体制和社会体制改革的决策部署，紧紧围绕“拓展社会资源、完善机制保障、依法全面推进”的工作思路，积极探索创新型的社区矫正工作途径，取得了一定的成效。

在工作实践中，

南海区积极探索“五个创新”的基本做法，

初步形成了社区矫正工作的南海模式

创新“司法+高校”模式

探索建立社区矫正工作实践基地

凝聚学术力量，形成社区矫正“智囊团”。以高校法律专家为核心，整合多方合力，着力构建一个集专家、学者、社工、媒体为一体，链接学术界、实务界和媒体界的社区矫正科研网络，建成了社区矫正专家库与“智囊团”。与华南理工大学国家治理研究中心合作建设南海区社区矫正实践基地，建立司法实践与教育研究相互交流融合平台。以华南理工大学国家治理研究中心为依托，联合中山大学、华南师范大学、广东工业大学等院校机构社区矫正专家，在全区镇街建立院校工作联系点，7个镇街社区矫正分中心分别设置社区矫正实践基地工作站。

打造学术平台，培育社区矫正“服务队”。与广东主要高校合作建立学生实践基地，加强学术交流与人才培养。专家团队通过调研社工团队工作事实，总结其工作经验，并通过不定期的社区矫正专业会议为基层社工队伍的工作提供评估、培训服务与智力支持，建设并逐步完善孵化、培训和评估社区矫正方面社会工作体系，不断提升社工的社会服务能力。

发挥学术优势，写好社区矫正“大文章”。发挥华南理工大学国家治理研究中心的学术优势，由专家学者跟踪南海区社区矫正工作，涵育研究议题。整合社区矫正的实践与理念，并最终筹备出版《南海社区矫正蓝皮书》，实现实务与理论的高度融合，推广南海经验，增加社会大众对司法社会治理工作的了解，为后续实务推进、政策创新与学术研究奠定基础，推动南海区社区矫正工作发展创新。

创新“基地+社企”模式

试点推进社区矫正工作品牌阵地

南海区通过建立形式多样的社区矫正基地，把更多的社会创业、就业资源整合链接起来，形成多元力量参与、多维方式矫正的生动局面。

起航工场正向激励。完善“社区服务产出慈善化”的服务模式，结合地区产业优势，因地制宜，综合考虑筛选合作企业，本着平等、自愿、公平公正的原则与合作企业签订协议，建立由司法所提供固定加工场所，企业提供加工工具、加工产品等原材料，社区服刑人员进行加工制作，所得全部收益由企业直接转账给慈善会的起航慈善工场项目。

半爱社企助力回归。积极探索“企业+政府+社会组织”助力社区矫正和安置帮教人员顺利回归的新路径。建立起南海区第一家以招聘社区矫正和安置帮教人员为主，专门为社区服刑人员打造的半爱司法社会企业。半爱实训基地承接社区服刑人员每月8小时劳动与8小时学习项目，并由专职社工对社区矫正人员和安置帮教人员开展职业评估、培训等服务，培养再就业能力，进行个性化价值增值。半爱社企担当起“摆渡者”的角色，成为社矫人员回归社会的“中途之家”。

个性服务造血强能。建立社区矫正和安置帮教人员个性化服务体系，建立全区社区矫正和安置帮教个案与项目服务案例库，广泛开展形势教育、政策教育、道德教育、法治教育、文化教育和心理教育六大主题教育，安排社区服刑人员进场开展“双八服务”，不断锻炼服刑人员的工作态度、工作能力和沟通能力。

创新“项目+社工”模式

努力形成社区矫正工作整体合力

南海区积极探索推行政府购买服务方式，撬动专业社会力量参与社区矫正，取得了很好的成效。

引导社会服务参与矫正评估。通过政府购买社会服务积极引入专业力量，派驻2名社工负责心理测评和全程跟进，全面推行社区矫正安全风险等级评估。区司法局及各司法所根据测评结果筛选出来的中、高风险等级服刑人员实行分类监督管理，在矫正过程中针对需要心理干预的服刑人员制定适当的个性化心理矫治干预方案，继续延续开展心理辅导工作、及时更新心理动态档案。

引入社工服务参与矫治关怀。各镇街司法所依据自身管理需求，购买特色社工服务项目，不断增强社区服刑人员的人文关怀，使其更快地融入社会。里水司法所全面实施“青苗计划”，以未成年人、在监服刑人员家庭中的未成年人、单亲家庭不良青少年等三类未成年为重点，通过社工实地走访、电话面谈等方式，以关注学业、自身技能提升、就业指导、改善亲子关系为切入点，对目标未成年人进行个案跟进辅导，同时协同相关部门缓解其生活难题，充分发挥家庭及社会力量，保证未成年人健康成长，预防未成年人犯罪。西樵司法所全面推行“阳光乐助行”项目，以飞鸿社会工作服务中心为依托，链接各方资源，搭建多元化志愿服务平台。根据社区服刑人员服务技能和特长组建各类志愿服务小分队，落实每月社区服务项目。通过项目社工开展落户走访、社区公益志愿服务、小组讨论等专业服务方式助力社区服刑人员重拾生活信心。

引进协调机制参与矫正治理。社工直接参与到日常监管环节，在协助司法所开展管理工作过程中，观察司法工作各环节以及管理方法有待改善之处，及时向司法所提出工作建议，每年度提交专业建议报告，不断完善司法工作模式，为司法所社区矫正工作提供有效补充。

创新“律师+帮扶”模式

有效提升社区矫正工作矫治质量

南海区充分发挥律师队伍在社区矫正工作的专业化作用，重点突出“三抓”。

抓结对帮扶。志愿服务律师与重点帮矫社区服刑人员结成帮教对子，通过定期或不定期的对社区服刑人员教育、帮扶、走访等方式，加强与社区服刑人员的了解与互动，有针对性地开展法制宣传教育、“一帮一”或 “多帮一”的帮矫、帮困扶助活动等。

抓法治宣讲。对社区服刑人员开展法律知识宣讲活动，律师事务所及其律师通过发放法律书刊、宣传材料，举办法制讲座，开展义务法律咨询等多种形式进行宣讲，有针对性地宣传与社区服刑人员密切联系的基本法律知识，增强服刑人员的法制观念及法律意识。

抓法律咨询。将线上服务与线下服务结合起来，利用现有的片区微信平台，建立志愿律师帮矫微信群，社矫人员在学习、生活、就业方面所面临的法律上的困难和问题，都可以向志愿律师提出咨询，志愿律师们提供线上解答，实现实时、快捷和高效的帮助。

创新“义工+结对”模式

积极拓展社区矫正工作志愿力量

把社区矫正和安置帮教工作志愿者作为社区矫正和安置帮教工作的重要力量，充分发挥其日常监管、帮扶引导和教育矫治的重要作用。

健全组织强队伍。广泛宣传普及社区矫正志愿服务理念，吸纳以社会工作者参加志愿者队伍，各镇（街道）原则上按照每村（居）1名志愿者的标准进行确定，社区矫正和安置帮教人员较多的村（居）可发展2名（或2名以上）志愿者，建立了横向到边、纵向到底的志愿者服务网络。

开展培训强素质。建立社区矫正和安置帮教志愿者服务队志愿者档案及名册，每年根据辖区志愿者变动情况，有计划地组织志愿者开展基本礼仪、基本技能、普法志愿者团建、一对一帮教等能力素质培训，定期组织业务交流会，提升社区矫正志愿者服务的专业化水平。

创新机制强效果。建立社区矫正重点对象“一对一”帮矫机制，志愿者与帮教对象结成对子，与社区矫正和安置帮教工作责任人、监督人组成帮教小组，协助帮教小组对社区服刑人员、刑满释放和解除社区矫正人员进行联合帮教，参与个案辅导、心理咨询，协助解决帮扶对象工作、生活、学习、法律等方面的实际困难。

完善保障强动力。完善志愿者各方保障，为每名志愿者购买人身意外伤害保险，适当给予志愿者劳务和交通补贴，每年对社区矫正和安置帮教工作志愿者工作情况进行总结考核，通报表彰“社区矫正和安置帮教十佳志愿者”以及部分优秀志愿者，召开表彰大会大力宣传先进事迹，并给予一定的物质奖励，对不履行志愿者工作义务的给予解除，进一步增强了志愿者队伍的活力。

来源：南海区司法局

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