两会声音 | 孙建国：电动自行车规范管理，必须标本兼治，打好“组合拳”

三水公安2019-03-07 16:34

3月5日，一年一度的全国“两会时间”正式开启，随着“两会季”帷幕拉开，全体全国人大代表就国计民生的各方面，建言献策。

其中，来自佛山的全国人大代表，佛山市公安局三水分局民警孙建国，携议案为佛山人民发声。

在政府工作报告中，孙建国印象最深的是，过去一年“平安中国”建设取得新进展。他表示，在日常工作中要贯彻落实好两会精神和相关工作部署，坚决守护好人民群众的平安生活。

这次到北京参会，孙建国第一件收拾的东西便是他在日常巡逻工作中随身携带一个笔记本，上面有他过去一年来20多次调研记录、收集到的群众意见建议以及自己的履职心得。

关注议题：规范城市电动自行车管理

今年他提交的议案之一“关于规范城市电动自行车管理的建议”就是源于一次社区走访。

目前存在问题

孙建国结合工作见闻和调研情况发现，目前，电动自行车无牌驾驶、超速、逆向行驶、占用机动车道现象屡见不鲜

有关部门对电动自行车违章行为把关不严，监督处罚也不到位

对销售电动自行车的商家未开展摸底排查，对不符合《电动自行车通用技术条件》标准的电动自行车也未按规定进行登记

由于电动自行车没有牌照，大部分电动自行车没有强制购买保险，不能办理机动车登记，导致交通管理部门的监管混乱乏力，一旦发生事故极易产生纠纷

★无法可依、有法难依是电动自行车管理的“软肋”

关于电动自行车管理的相关建议

孙建国表示，目前，国内大部省对非机动车管理条例方面没有独立、具体、系统的规定；仅有部分有地方立法权的城市出台专门的电动自行车管理条例。

根据道路交通安全法，电动自行车属于非机动车，按照这个条件，非机动车不需办理驾驶执照，造成了执法难的问题。

因地制宜

电动自行车的管理既需要根据每个城市的电动自行车运行现状因地制宜，也需要制定统一的管理规范来引导各地的电动自行车管理。

电动自行车安全管理立法

加强立法，完善相应的法律法规是解决问题的根本，建议全国人大专门立法或国务院出台具体规定，对电动自行车的生产管理、市场准入、购置税收、登记管理、路面管理等进行明确规范，对不符合法律、法规和国家标准等规定要求的电动自行车制定具体的处罚标准和措施，努力减少法律“盲区”，确保法律法规的严肃性和可执行性，切实改变过去五花八门、各自为政的情况，大力促进电动自行车规范管理朝着法制化轨道发展。

强制责任险

专门规定对电动自行车实行强制责任险，并进一步规范电动自行车销售环节

孙建国还提出其他建议，包括：

✔ 形成广泛的社会共识

✔ 妥善解决存量超标电动自行车问题

✔ 全方位加强监督管理

✔ 改善城乡道路基础设施建设