法制日报记者 朱宁宁

2016年3月，最高人民法院在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。两多年时间过去了，这项工作进展程度如何？“执行难”问题解决了没有？

10月24日，这份成绩单公开亮相。在十三届全国人大常委会第六次会议上，最高人民法院院长周强作了关于人民法院解决“执行难”工作情况的报告，汇报了人民法院“基本解决执行难”工作取得的进展及成效。接下来，让我们用数字梳理一下法院系统“基本解决执行难”工作取得的进展及成效。

——2016年至2018年9月，全国法院共受理执行案件1884万件，执结1693.8万件 (含终本案件)，执行到位金额4 .07万亿元，同比分别增长105%、120%和76%。

——全国31个省 (区、市)党委、政府、政法委全部出台支持人民法院解决执行难、加强失信被执行人信用惩戒的文件，12个省 (区、市)人大常委会专门出台支持人民法院解决执行难的决定，各省 (区、市)党委或党委政法委成立“基本解决执行难”领导小组、建立联席会议制度，将解决执行难纳入社会治安综合治理目标责任考核。

——建立“总对总”网络查控系统，最高法与公安部、民政部、自然资源部、交通运输部、人民银行、中国银行保险监督管理委员会等16家单位和3900多家银行业金融机构联网，可以查询被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类25项信息，基本实现对被执行人主要财产形式和相关信息的有效覆盖，极大提升了执行效率，实现了执行查控方式的根本变革。

——截至2018年9月，全国法院通过网络查控系统， 为5746万案件提供查询冻结服务，共冻结资金2992亿元，查询房屋、土地等不动产信息546万条，车辆4931万辆，证券1085 亿股，船舶119万艘，网络资金129亿元，有力维护了胜诉当事人合法权益。

——2016年以来，最高人民法院与国家发改委等60家单位签署文件，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，采取11类37大项150项惩戒措施，对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标等进行限制。

——截至2018年9月，全国法院累计发布失信被执行人名单1211万例，共限制1463万人次购买机票，限制522万人次购买 动车、高铁票，322万名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

——截至目前，全面实行网拍的法院达到3260个，法院覆盖率为92 .5%，网络拍卖数量占整个司法拍卖的80%以上。从2017年3月网拍系统上线至2018年9 月，全国法院网络拍卖74 .7万余次，成交22.1万余件，成交额5030亿元，标的物成交率73%，溢价率66%，为当事人节约佣金153亿元。

——党的十八大以来，共出台55项重要司法解释和规范性文件，数量超过十八大前的总和，全面规范执行工作。特别是2016年以来，密集出台涉及财产保全、财产调查、执行和解、执行担保、先予仲裁等37个重要司法解释和规范性文件，加强制度建设，织密规则体系，有效约束和规范执行权。

——自2014年开始，全国法院对近20年来未实际执结的执行案件进行全面清查核录，把1600余万案件录入执行案件管理系统。

——针对异地执行难题，研发事项委托系统，上线以来共进行区域执行协作52.8万余次。

——在中央政法委领导下，集中开展涉党政机关执行清积专项行动。目前已执行到位金额480亿元，今年将实现涉党政机关执行案件90%实际执结、案款90%执行到位的目标。

——探索在全国范围内引入保险机制，拓展资金来源，今年发放司法救助金6.5亿元，惠及更多生活困难的申请执行人，体现社会主义司法的温暖。

——2014年以来，每年元旦、春节前后集中开展涉民生案件专项执行行动，努力维护人民群众切身利益，共执行涉民生案款239亿元。

——2016年至2018年9月，全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯14647人，累计拘留失信被执行人38万人次，限制出境3.2万人次；特别是今年以来，共判处罪犯7281人，拘留13.4万人次，同比分别上升90.6%和11%，形成打击逃避、规避执行行为的强大声势。

——2016年以来全国法院共有54名院领导、执行局长因工作不力被免职或调离执行岗位；共查处利用执行权违纪违法干警884人，坚决清除执行队伍中的害群之马。

——联合最高人民检察院在全国法院开展集中清理执行案款活动，清理发放案款960亿元。

来源：法制日报

（编辑 韩玉婷 朱婵婵 范琳松）

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