金融是现代经济的血液，是国家的核心竞争力之一，而金融审判态势则是金融产业运行的“晴雨表”。1月18日上午，禅城法院召开了金融审判工作情况通报会，公开发布《保护金融债权 防控金融风险》（佛山市禅城区人民法院2013年-2018年金融专业化审判的实践与探索）调研报告（下称《报告》）。禅城法院副院长刘继龙、民三庭庭长刘鸿宇，人民银行佛山市支行、市银监局、市律协、区金融办、祖庙街道和18家金融机构的代表出席会议。

会议现场

禅城法院副院长刘继龙通报情况

会上，刘继龙通报了禅城法院近六年来推行金融专业化审判模式情况，分析了从金融案件审理中发现的主要金融风险点，就依靠党委领导，法院与政府职能部门、金融监管部门、金融机构和社会公众共同努力，协同防范金融风险防控，维护市区金融产业健康有序发展提出多项建议。

背景

分析金融审判整体运行情况

找准金融风险点

2013年2月，禅城法院将内设审判机构民三庭的职能转换为专司辖区内各类金融纠纷案件的金融专业审判部门，率先在佛山推行金融专业化审判模式。近六年来（备注：文内所涉2018年的数据均截止至2018年10月），禅城法院审结各类金融案件2.3万件，解决诉讼标的金额404亿元，有力维护了各金融机构的合法权益，为禅城区打造金融、科技与产业相互融合的中心提供坚实的司法保障。为总结分析金融审判整体运行情况，找准目前存在的金融风险点，有针对性地布防工作举措，禅城法院由一线审判骨干组成调研组，历时四个月，完成2.4万字的《报告》。

民三庭庭长刘鸿宇讲话

调研过程中，禅城法院立足审判实践，整理分析历年数据、案例，与多家金融机构召开研讨会收集意见，并先后赴北京、深圳、东莞等多家金融专业法庭调研借鉴经验，以期提出更加前瞻、合理、可行的全面防控金融风险的思路与对策，为集合全社会之力积极应对现代金融业的快速发展，建立整体风险防控机制，构建整个社会诚信体系，促进佛山市金融产业的健康发展提供参考和指引。

特点

案件数量多  涉案标的大

数据显示，2013年至2018年，禅城法院民三庭共受理金融案件24584件，诉讼标的额共计414亿元，除2017年因内设机构案件管辖改革导致案件数量略有下降外，金融案件的收案数量处于逐年上升趋势，其中2018年同比增长92.39%，呈爆发性增长。

除了收案量激增，案件类型丰富也是禅城法院金融案件的特点之一，包括了金融借款合同纠纷、民间借贷纠纷、信用卡纠纷等多种类型。其中信用卡纠纷案件数量占比近5成，而金融借款合同纠纷的标的额占比达74.15%，呈现出禅城区资本市场活跃，融资渠道多样化的特点。

《保护金融债权 防控金融风险》（佛山市禅城区人民法院2013年-2018年金融专业化审判的实践与探索）调研报告

《报告》指出，禅城法院近六年审理的金融借款合同纠纷案件中，诉讼标的金额在1000万以上的案件从15年开始逐年减少，可看出金融生存环境正逐渐改善，政府加大对实体经济的扶持与促进。此外，审判实践中各种疑难复杂新类型案件不断涌现，案件审理难度加大。

值得注意的是，信用卡纠纷案件呈井喷式增长，2018年同比增长167.85%。大额信用卡透支引发的纠纷明显增多，主要是小微企业主用于生产经营和个人用于装修、购车等大额消费。而因银行业务员为冲业绩发卡对办卡人资信审查不严、被执行人下落不明或无可供执行财产等原因，信用卡案件执行到位率仅为同期金融借款合同案件执行到位率三到四成。此外，随着新型支付方式的出现，盗刷案件呈现多样性。

审判

建立专业队伍

确保审判工作优质高效

六年来，禅城法院审结金融案件数量、诉讼标的金额均居佛山各区法院之首，越来越多金融机构在合同中明确约定由禅城法院管辖，赢得外界普遍认可。

禅城法院以“审判更专、业务更精、效果更佳”为目标，构建专业化的审判模式，通过金融案件专审、统一裁判标准，打造了一支优秀的金融审判队伍。禅城法院为民三庭配备员额法官10名、司法辅助人员16名，为专业化审理金融纠纷案件提供充足的审判力量保障。据介绍，目前民三庭法官主要审理金融借款、信用卡、实现担保物权、借记卡、储蓄合同、担保合同、金融不良债权追偿纠纷等类型案件，审判技能快速提升。2018年，民三庭法官人均结案超700件。

金融审判队伍

为了提高审判质效，禅城法院搭建了金融案件快速化处理平台，并由民三庭研发法律文书自动生成系统，配合案件繁简分流、裁判文书简化、小额诉讼程序适用、多案合并审理、当庭宣判定期裁判等综合机制，保障案件审理又好又快。

多案合并、定期宣判庭审现场

为了进一步发挥专业化审判优势，禅城法院多部门联动，着力构建快立、快保、快审、快执的无缝衔接工作机制，立案庭设立金融案件立案专窗和缴费专窗，并派驻专人负责财产保全的审查与文书制作，执行局设置两个专业金融保全团队和两个专业金融执行团队分别跟进财产保全和案件执行。

建议

构建五位一体的风险防控机制

为金融机构提供各类金融风险点是《报告》的一大亮点。《报告》指出，目前金融风险点主要集中在金融机构风险防范意识如程序意识不足导致的诉讼延缓、证据意识不足导致的诉讼风险提升，信贷把控不严导致的担保无效或无实际效果、诉讼应对不佳导致的债权未及时有效清收。同时，《报告》还对互联网金融等新型业务、民间职业放贷、网络盗刷、金融犯罪等方面存在的新风险进行深入分析。

各方声音

银行代表

“加强金融债权的保护、防范金融风险需要构建五位一体的风险防控机制，必须紧紧依靠党委领导，在切实发挥人民法院的司法保护作用的同时，应与政府、金融监管部门、金融机构和社会公众共同努力，协同防范。”刘继龙在会上指出。

2018年4月9日全国人大代表吴列进到禅城法院调研金融审判执行工作

全国人大代表吴列进研读《报告》后表示，作为全国人大代表和金融界人士，我一直关注金融风险问题，建议相关部门积极研判，从整体上有效防控金融风险，合力为金融助推佛山经济高质量发展营造良好的金融法治环境。希望禅城法院进一步顺应金融发展形势要求，不断优化工作举措，擦亮金融审判品牌，力争早日设立更加专业化的金融法庭，为市区金融业发展提供更加优质的司法服务。

与会代表纷纷表示，《报告》对金融机构规范金融秩序，防控金融风险有很高的参考价值，并围绕金融审判工作提出了相关意见和建议。

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图文｜禅城法院微信编辑小组

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