导语
长安君（ID:changan-j）：新时代，推进市域社会治理现代化已经启程。各地政法委主动作为，搭台子、压担子、出点子，在攻坚克难中推动市域社会治理创新发展，在这场事关社会和谐稳定，事关党和国家长治久安的任务中表现出众。
在本次经验交流会上，上台交流发言的地区工作成效显著，而因为时间关系没有交流的单位依然硕果累累。
那么今天，长安君继续送上详细剧情——
山西省晋城市委政法委
创新方式 提升“三力”
推动市域社会治理整体进程
近年来，晋城市积极探索“党建+”、“理论宣讲+”、“网格+”方式，不断夯实基层基础，提升市域社会治理整体水平，群众安全感和政法工作满意度连续六年位居全省第一。
一是探索“党建+”，激活“党建引擎”，增强向心力。大力推进“党建+”，选择100个基层党组织开展标准化示范创建，为“红色覆盖”奠定基础；财政兜底实行农村干部报酬“主干达标、副职保底”机制，对217个软弱涣散村进行“一支一策”集中整顿转化，进一步增强基层党组织在社会治理中的战斗力和向心力。
二是探索“理论宣讲+”，营造浓厚氛围，提升吸引力。以习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲为“车头”，搭载文艺节目、传统文化、志愿服务等“车厢”，开通“扫黑除恶”“枫桥经验”等专列专号，用“理论宣讲+”的方式，组织干部深入一线宣讲新时代“枫桥经验”，凝聚思想共识，汇聚社会力量，推进社会治理。2018年以来，持续发车1026趟次，听讲群众超过100万人，促使新时代“枫桥经验”深入人心。
三是探索“网格+”，强化辐射效应，扩大影响力。扩大“网格+”服务群众的内容，在全市党员干部中开展“进网格、亮身份、送服务、促和谐”志愿服务活动，通过“网格+”激活基层社会治理末梢神经，努力提升服务群众的能力和水平。今年以来，市县乡三级1130余支党员志愿服务队深入基层开展志愿服务9200余次、为群众办事2.1万余件。
浙江省宁波市委政法委
实行乡镇（街道）综合指挥室全覆盖
打造基层治理有效载体
近年来，宁波市结合四级综治中心建设，推进乡镇街道行政体制改革，在全市154个乡镇（街道）全面设立实体化的综合指挥室，着力破解基层治理“看得见的管不了，管得了的却看不见”难题，就地及时防控化解基层矛盾风险。
一、明确定位，保障运转。明确综合指挥室内设机构和综合性工作平台的双重身份，承担党政统筹社会治理、联系服务群众、强化行政执法、化解社会矛盾、维护社会稳定、实现事项联办等职能。充分发挥网格“流动传感器”作用，并通过改革把一部分事权、考核权和决策权下放到乡镇（街道），保障综合指挥室有效运转。
二、扁平指挥，压实责任。综合指挥室作为乡镇（街道）开展社会治理的中枢，依托“基层治理四平台”，实现事件快速处置和为民及时服务。一是通过信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估等流转机制，接收汇总难以在网格和村（社区）层面解决的问题，分流到职能部门进行处置，处置结果再通过网格长验收评价，作为对职能部门的考核依据，形成闭环。二是组织重大疑难或跨部门、跨区域、跨条块的矛盾纠纷和社会治理事项联动处置，对汇总的信息数据进行分析研判，发挥预测预警预防作用。三是通过视频监控对突发事件快速反应，实时协调指挥。
三、及时响应，有效防控。充分发挥综合指挥室处置在早、处置在小、处置在近的优势，需要乡镇（街道）层级解决的事件，响应时间从一天缩短到一小时，办结时间从平均一周缩短到2天半，网格、社区（村）层级事件基本实现当日办结。目前，全市综合指挥室日均流转处置事件7000件以上，大量隐患苗头得到及时发现、有效处置。
湖北省武汉市委政法委
创新领导干部下基层大接访机制
促进市域社会治理现代化
今年以来，武汉市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧盯“化解社会矛盾”这一市域社会治理核心课题，把创新推行领导干部下基层大接访常态化机制作为坚决落实“两个维护”的武汉行动，作为打造新时代“枫桥经验”武汉样本的有力抓手，作为加快推进市域社会治理现代化的重要举措，先后组织3790名次市、区领导干部10次下基层大接访，接访群众7004批16430人次，现场解决问题1551个，接访信访事项化解率达87.9%，以“党委政府担当承诺”换取“上访群众信任满意”。
坚持满怀真情、全面下访。每月确定一天为领导干部接访日，市委书记、市长带领市、区“四大家”班子成员，同一时间下沉全市15个区200多个基层接访点，每名接访领导在约访2件疑难复杂案件基础上，随机接待若干来访群众，做到“市区领导全参与、舆论宣传全公开、街道乡镇全覆盖、来访必接全受理”。
坚持签订“两书”、立言立信，将律师随同接访作为“标配”，提供现场法律服务。对现场难以解决的问题，由信访部门代表党委政府签订《承诺书》，承诺依法按时解决群众合理合法诉求；请来访群众签订《保证书》，保证反映情况客观真实，在解决期限内不重复上访。
坚持首接负责、一包到底。按照“谁接访、谁包案”要求，明确接访领导为诉求化解第一责任人，督导责任单位逐案成立工作专班，规范工作流程，强化跟踪督办，实行销号清零，严格倒查问责，做到不解决不放过、不息访不脱钩。
坚持持续发力、系统治理。以市、区领导干部下基层大接访为引领，探索构建部门领导分类接访、区级领导值班接访、街道（乡镇）领导随时接访、社区（村）干部上门走访等多层次、立体化的大接访制度体系，持续推动重心下沉、关口前移，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的综合治理格局，推动了基层社会治理的提档升级。
湖南省岳阳市委政法委
创建“三无”村（社区）
筑牢市域社会治理根基
近年来，岳阳市以新时代“枫桥经验”引领“无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件”村（社区）创建，积小平安为大平安，全市1817个村（社区）已有43%实现“三无”目标，2017年获评全国社会治安综合治理优秀市。
注重“四治”融合抓创建。坚持政治引领，由基层党组织主导创建工作，建立党员“三无”创建责任区；选准德治突破口，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，开展“家规家训进万家”活动；激发自治活力，建立网格微信群+网格服务团队、十户联防+治安保险互助平台，引导乡贤开设“道德法庭”，构建自我管理新格局；强化法治保障，推进普法宣传、治安巡逻、警网一体、积案化解、法律顾问“五进”村（社区），夯实了创建工作基础。
落实“五到”行动见实效。重点信访问题化解到乡镇（街道），开展“三到位一处理”专项行动，实行市县乡三级领导包案，近年来基本实现特护期进京非访“零登记”；典型经验推广到村（社区），总结提炼基层创建“三无”经验，编写印发《“三无”创建三十六策》指导各地创建；“雪亮工程”建设到屋场，通过以奖代补形式，鼓励居民按照统一技术规范自建监控探头，实现探头站岗、鼠标巡逻；联动融合服务到户，筹资12.76亿元，建成集党务、村（居）务、政务、警务、服务于一体的综合服务平台，方便居民就近办理；诉求解决反馈到人，通过市政府12345公众服务热线，将居民诉求及非警务求助事项即时分派并及时反馈，打通服务群众“最后一公里”。
广东省深圳市委政法委
积极探索特大型城市社会治理新路
近年来，深圳市认真贯彻落实中央和省委部署，积极推动社会治理理念、制度、机制、方法创新，打造深圳社会治理创新“四个一”品牌，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，探索出了一条特大城市社会治理的新路子。
突出“融合+共治”，
创来深建设者参与社会治理“一家亲”品牌
健全完善外来人口权利保障政策制度，加快推进基本公共服务向外来人口全覆盖，充分发挥外来人口在社会治理中的作用。龙华区针对管理人口超过300万，以产业工人为主体的外来人口超过90%的实际，以创新项目为抓手，探索产业工人融合共治模式。在每个街道选择一个产业工人聚集社区开展“参与型社区”创建，为产业工人提供创业就业、教育培训、联谊交流、社区办事等各类服务，引导他们深度参与社区议事、安全联防、治安联巡、环境提升等社区事务，有效促进厂区与社区联动融合。
突出“培育+监管”，
创物业服务企业“一管家”品牌
探索建立政府购买服务、市场有偿服务、居民自我服务、志愿公益服务相结合的物业服务企业参与基层社会治理体系；出台发布物业服务水平指数、分类管理物业小区、联合督导检查、实行挂牌整治、训诫约谈、依法处罚违法企业等措施，引导物业服务企业积极履行社会治理责任。
突出“科技+制度”，
创块数据关联支撑社会治理
“一平台”品牌
建构以块数据为基础服务管理平台支撑体系，推广社会管理要素统一地址标准,以块数据为基础，以人口、法人生命树为主线，从出生（注册登记）、服务、管理、信用四个纬度，打造社会服务管理应用平台。建立数据治理应用平台，促进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据之间的碰撞与繁殖，利用碰撞产生的数据驱动社区治理。
突出“线下+线上”，
创多元化纠纷解决机制改革
“一键通”品牌
积极推动市区两级法院成立诉调对接中心，发挥司法引领、推动多元共治，完善以“全流程信息化、共协同多元化”为核心的改革模式。探索调解前置程序，对诉至法院的民商事案件进行全面过滤分流至诉调对接中心，导入诉前调解案件电子化管理平台，先行调解，提高纠纷多元化解法治化。上线运行多元化纠纷解决机制信息化平台，实现调解案件受理、在线调解、在线司法确认、在线评议、类案推送、调解“一键”转诉讼立案等功能，提高纠纷多元化解智能化。
广西自治区来宾市委政法委
创建特殊医区有效解决特殊人群收治难题
近年来，广西来宾市患严重疾病、涉毒等特殊人员违法犯罪问题逐渐凸显。由于公安监管场所无法收押，个别此类人员以身患艾滋病、肺结核等传染病作为“免死金牌”，大肆盗抢，导致辖区案件高发，严重影响了群众安全感和满意度。对此，来宾市委、市政府认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自2016年起落实专项资金300余万元，在兴宾区人民医院创新设立“特殊医区”，有效破解了特殊人群“收治、监管”难题。
一是强化基础保障。特殊医区占地1000平方米，设置有值班区、治疗区、病房区、监视居住区、放风区、审讯室、律师接待室，现有病房7间，床位63个。医区共享医院所有的医疗设备及资源，并专门配备5名医生、6名护士负责医区在押人员的医治工作。
二是规范安全管理。特殊医区按照公安监管场所出具的收押决定书、转院医治决定书等文书开展收治，规范收治审批程序。配备12 名民警，实行24小时四班倒值班制度，参照监管场所的管理模式进行管理。同时，在医区外围安装红外线报警监控设备，医区内安装无死角监控探头，全部数据接入公安视频监控平台。
三是凸显人文关怀。特殊医区建立了病员谈话教育制度和家属会见制度，帮助病员克服心理障碍，化解心理症结，重拾生活信心；设置体育锻炼场地，鼓励病员多开展体育运动和恢复性锻炼，增强病员体质。
截至目前，医区先后收治特殊人员376人，已病愈出院送回监所收押320人，没有发生一起医疗和安全事故。随着特殊人群的有效收治，2018年全市刑事、治安案件发案较2015年同期相比分别下降了23.34%、27.09%，全市群众安全感从2015年的87.53%跃升至2018年第三季度的96.92%。实现了党委政府、执法部门、病员家属和人民群众“四个满意”的工作目标。
四川省泸州市委政法委
推行“一村一辅警”治理模式
不断提升农村社会治理水平
2016年以来，泸州市结合基层社会治理实际，针对农村留守老妇幼居多、法治意识淡薄、治安防范能力弱等情况，在全市1631个行政村推行“一村一辅警”综合治理模式。
一、党政为主体统筹推进
先后出台《进一步加强基层社会治理的意见》《开展驻村辅警建设的通知》《规范公安机关警务辅助人员管理工作的通知》等文件，召开现场会统筹推动“一村一辅警”建设。纳入市委市政府督办事项，完善财政保障机制，形成“党政建设保障、政法综治牵头、派出所管理使用”建设模式。
二、明确“四规范”高质建设
规范驻村辅警选聘。由村两委推荐政治素质高、群众口碑好、服务意识和组织协调能力强的本地常住居民，经乡镇综治部门、派出所考察，县公安局审核聘用。
规范驻村辅警职责。整合治保专干、网格员、交通劝导员、安全监管员等职责，驻村辅警负责协助开展“掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、特殊人群管理、组织群防群治、安全生产监督、提供违法线索、服务人民群众”等工作。
规范驻村辅警阵地建设。结合村综治中心建设，按照“有场地、有牌子、有制度、有服装、有台账”五有标准建设驻村辅警阵地。
规范驻村辅警管理。实行“142”运行机制（每周1天在派出所跟班学习，4天在网格上班，每周夜巡2次），工作情况进行轨迹化管理、数据化考评。
三、注重“三结合”综合治理
与网格化服务管理相结合。全市驻村辅警兼任村网格管理员，履行网格管理员职责，将社会治理延伸到网格。
与“雪亮工程”建设相结合。在全市农村“雪亮工程”全覆盖基础上，将视频监控接入驻村辅警手持终端进行网巡。
与信息化建设相结合。驻村辅警通过网格E通采录基础信息，上报处理事件，与村综治中心信息平台互联互通。
全市推行“一村一辅警”以来，社会治理更加精细，基层基础明显加强，见警率、管事率大幅提升，全市刑事发案连续三年分别下降16.4%、20.98、18.89%，平安建设满意度持续提升。
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