编织联动执行网 决胜“基本解决执行难”！
“找到那台车了”，得知这一消息，佛山市三水区法院执行法官袁泉精神为之一振。借助佛山市公安局三水分局的车辆行驶轨迹分析系统，被执行人王某名下“失踪”多时的小轿车终于“现形”。
查扣现场
像上述通过几个单位联动快速破解执行难题，在佛山已成常态。随着综合治理执行难大格局建设的不断深化，执行联动已成为佛山法院与各协执单位的工作日常。
抓住造成执行难的根本原因，遵循社会问题社会化解决的思路，在党委领导和上级法院指导下，佛山中院努力推动构建形成“党委领导、政府支持、法院主办、社会参与”的“大执行”工作格局。
今年4月，禅城区法院与禅城区公安分局等单位联动开展“保卫蓝天”环保资源案件专项执行行动。
20家成员单位、768个基层组织、5000多个综治网格、数万名网格员遍布佛山的每一个角落，“横向到边，纵向到底”的联动执行网成为佛山法院决胜“基本解决执行难”的利器。
构建机制，树立意识。以机制为先导，理解执行、尊重执行、积极参与执行的共识正在佛山社会各个角落悄然形成。
机制创新
发挥“1+1>2”协作效应
“您好，我是顺德区公安分局民警，现我们已协助将被执行人卢某宇涉案车辆扣押，请你们来我们中队，对车辆进行下一步处理。”7月16日，上午才刚刚收到协查函的顺德公安，下午就联系上顺德区法院执行法官朱贵明。
在接下来的两天里，涉案的其余两台车也悉数完成扣押，一件一直未能执结的案件有了希望。
扣押现场
与公安部门的高效联动，得益于顺德法院与顺德区公安部门的联动机制创新。通过建立法院“执行110”24小时执行线索举报系统，成立法院派驻公安局联动执行工作室，印发《深化联动执行机制实施办法》，打通公安协助法院执行工作的机制瓶颈，形成全天候协助执行的绿色通道。今年以来，顺德公安协助扣押移送涉案机动车数量已达233辆，“寻车难、扣车难”问题得到有效解决。
深夜，顺德法院“执行110”接报出警
去年4月，佛山市委将基本解决执行难纳入全市改革重点项目强力推进，并成立市基本解决执行难工作领导小组，出台《关于进一步推进全市法院基本解决执行难问题的意见》等规定，将执行联动实效纳入党委政府工作考核体系。
司法网拍是执行工作提质增效的有力抓手。以往，占拍品数量大头的房产、车辆等标的物评估周期长，在一定程度上限制了网拍机制运行，进而拉低了财产变现效率。
如何有效提升网拍评估工作效率？执行联动给出问题答案，地税局二手房评价系统成为解决这一难题的突破口。
“传统的执行房产评估，从摇珠确定评估机构、现场看样到出具评估报告，平均至少耗时3个月。”佛山中院党组成员、副院长、执行局局长郑道永介绍说，利用地税局二手房评价系统，直接以地税局二手房交易评估价作为起拍价，周期就能大幅缩短。
去年3月，顺德法院作为试点率先引入顺德区二手房评价系统，房产起拍价直接以该系统的评估价为准，即核即出价，实现了司法网拍房屋的快速、零成本评估。
今年2月，佛山中院与佛山市地税局共同签署了《关于网络执行查控、破产处置及信息共享合作备忘录》。其中，推进建立二手房评估系统快速反馈通道成为主要联动内容。这一行之有效的联动机制在佛山市法院得到推广。
机制是行动的先导。近年来，佛山法院还与国土局、税务局、农业局、教育局、边境部门、保险行业等单位深入沟通，以“基本解决执行难”工作为切入点，在开展联合信用惩戒、信息共享互通、开辟绿色通道等多个方面创新执行机制。如南海区税务局与南海区法院建立数据共享及业务协作办理机制，并在司法拍卖税费缴纳、房地产评估协作、破产案件处置、信息共享及联合惩戒等环节予以协助；顺德区法院与佛山电信公司开展合作，对失信被执行人设置失信语音提示彩铃，进一步压缩失信被执行人活动空间；三水区法院则与三水区公安分局签订合作备忘录，确定定点联络机制及24小时固定值班制度，实现“1+1>2”的最优化联动效应。
南海法院与南海区地方税务局签署合作协议
实现了执行联动变被动为主动，各部门各单位积极主动参与执行、支持执行的良好氛围已经形成。南海区农村公益电影项目作为南海区的文化品牌项目，主办单位南海区文化体育局主动协助南海区法院在影视作品前插播失信被执行人信息，进一步扩大了失信被执行人的“曝光”范围；中国人保财险公司更是与南海区法院主动对接，双方建立司法悬赏执行保险机制，有效降低了执行人申请执行悬赏的成本。
信息互通
大数据提升查人找物精准度
长期以来，“查人找物难”是困扰执行工作的一大难题。究其原因，信息不对称、渠道不畅顺是造成这一问题的重要原因。
为了突破信息“壁垒”，推动财产查控工作取得新发展，佛山法院以建设佛山市财产查控网为契机，开始了信息联动互通的探索之路。
自佛山市财产查控网上线以来，佛山市法院与全市67家协执单位实现了信息共享。被执行人在佛山的存款、不动产、车辆、工商股权、金融理财产品等被“一网打尽”，执行法官登录系统即可完成查询、冻结、查封、扣划、解封等财产查控操作，周期由原来的30日缩短至1到2个工作日。
据统计，仅在去年，佛山市法院共发起财产查控请求452.2万次，同比增长53.96%，涉及被执行人59167名。
财产查控网的建设成为佛山法院借助大数据联动破解执行难的起点。作为佛山联动执行的有效延伸，大数据平台的建设得益于佛山法院与各协执单位的信息联动互通。大数据平台建设不仅有力提升了佛山法院执行查控工作的整体水平，也极大地促进了佛山法院执行工作的深度发展。
南海区法院作为全市法院执行案件的收案“大户”之一，对大数据联动助力执行工作的体会尤为深刻。通过与南海区数据统筹局合作，南海区法院构建起执行大数据应用系统，并与全区85个部门的185个数据节点实现信息共享，有效信息来源范围得以拓展。
南海法院执行大数据应用系统
“透过该系统，执行指挥中心的工作人员可以实时获取被执行人的户籍身份、家庭亲属等相关信息。多重信息叠加在一起就可以构成被执行人的社会关系网络图，这对于精准查找被执行人财产及下落很有帮助。”南海区法院指挥调度中心主任屈定武介绍说。
南海九江派出所民警协助南海区法院成功扣押一台已查封车辆
禅城区法院还组织开发了以被执行人管理云图为核心的大数据管理平台。该平台将执行信息与禅城区社会综合治理指挥中心的综治大数据进行整合，为日常执行工作及大型执行行动的指挥、协调、管理和决策提供了可视化、智能化的信息支撑。
深度联动
协助事项“点对点”打通协助执行“末梢”
在佛山，网格员在村居、社区等基层组织工作，熟悉当地社情民意，为协助执行提供了独特的人缘、地缘优势。
为了打通执行向基层延伸的“最后一公里”，在佛山市委统筹下，明确了村居治保主任、流管员、社区民警、村居调解员履行协助送达、见证执行、收集被执行人下落和财产线索等工作职责，佛山法院执行网格与社会综治网格实现深度融合。
而通过与禅城区社会综合治理指挥中心联动，禅城区法院建成被执行人网格管理云图平台，执行人员与网格员借助该平台进行日常工作联络，真正实现协助事项“点对点”。
被执行人网格管理云图平台，实时查看被执行人行动轨迹、财产信息、现场监控等，实现执行现场、远程两级云指挥。
“在被执行人网格管理云图上，执行人员可以直接将协助执行指令发送至网格员使用的终端系统。”禅城区法院执行指挥中心工作人员介绍道。
据了解，禅城区法院执行人员在下发协助执行指令时，只须点击云图中与被执行人居住地相对应的网格员图标，便可一键将指令及被执行人相关信息发送至网格员的“社管通”APP。网格员接收协作事项后，将进行网上确认。此外，网格员在日常巡查中如发现被执行人相关财产信息，也可通过该APP进行举报。
那么，“网格化”联动执行的具体效果怎样？禅城区法院近期执结的一起民间借贷纠纷案给出了肯定的答案。
该案中，被执行人刘某在支付第一期款项后便处于失联状态。为了找到刘某，执行员将协助执行的指令线上发至网格员，网格员通过外来人口登记查询确认其地址后，将信息反馈至云图平台。随后，网格员带领执行员找到了刘某的家属并进行释法说理。4天后，刘某就主动付清尾款，案件得以成功执结。
从工作实际出发，高明区法院也因地制宜灵活创建执行与综治网络对接模式。结合村居专职调解员制度运行成熟的实际，高明区法院与区司法局建立直接对接模式，将村居专职调解员聘请为法院特邀调解员。调解员队伍既接受法院委派调解、委托调解，又积极协助开展执行工作。
高明法院携手司法局推进多元化纠纷解决机制进村居
据统计，今年第二季度，佛山全市基层综治网格员充分发挥属地优势，共协助执行案件2166件，协助送达执行法律文书339次，查找被执行人111人次，提供被执行人财产线索1774条，“网格化”联动为执行工作注入了强大动力。
精准对接
规范管理提高联动配合“内驱力”
综合治理执行难大格局的确立，为佛山破解执行难扫清了外部障碍。但要充分发挥联动机制作用，形成解决执行难合力，还要进一步规范内部管理，提高法院执行队伍的战斗力。
“作为执行工作快速反应联动机制的指挥中枢，执行指挥中心可以实现对执行案件统一指挥、统一管理、统一协调和统一保障的职能。”郑道永认为发挥执行指挥中心作用，是保证执行联动顺畅对接的关键环节。
去年年底，佛山法院执行指挥中心全部上线，依托执行指挥中心实体化运行，执行管理的集约化、扁平化、可视化得以实现，全市法院执行指挥“一张网”，执行协作“一盘棋”的愿景成为现实。
佛山中院执行指挥中心升级上线
在今年4月开展的一场知识产权执行保卫战中，禅城区法院执行指挥中心就凸显了其在执行联动中统筹全局的作用。当天，数名执行法官、法警和公安干警前往佛山南海某KTV，要求商家删除52首侵权歌曲。佛山中院党组书记、院长赵菊花，禅城区委书记刘东豪到禅城区法院执行指挥中心现场指导，禅城区法院党组书记、院长谢阿桑任总指挥。
现场，禅城区执行指挥中心实时连线佛山中院执行指挥中心，并向南海、顺德区法院发出协助请求。透过大屏幕，佛山中院与各区法院间实现了无缝联动，指令发送及时有效，在电脑前便可即时查询执行进度。这样的操作模式，让执行联动指挥的实时化成为可能。
南海区法院执行指挥中心于去年底正式投入实体化运作。经测算，中心每年可对超过2.5万宗的执行案件实行集约化、精细化、可视化管理，网控银行存款预计超过5亿元，网控不动产价值预计超过10亿元。
南海法院执行指挥中心
此外，为了确保指挥中心运行规范高效有序，佛山中院还组织制定了《执行指挥中心工作规范》《执行指挥中心要情处理工作规范》《指挥中心值班制度》等规范，覆盖信息查控、远程指挥、控制实施、日常值班、信访督办等多个环节。
案件执行的进程与财产处置的结果息息相关。为直观把控佛山市执行工作进展，佛山中院执行财产流转融平台应运而生，所有执行法官在办案系统内涉财产处置的全部数据均收录在案，并设置预警功能，督促承办法官及时处置。
“从法院、法庭到个人都有清晰详尽的财产情况和办理进度，便于统筹分配工作量，监督案件办理情况。”郑道永表示，只有建立清晰、严格的内部管理机制，才能用足内力、聚合外力，真正形成解决执行难的合力。
数读整体 2017年，佛山市法院共新收执行案70505件、结案69477件，同比分别增长41.1%和48.5%。今年上半年，佛山市法院收结案同比分别继续上升23.3%和25.1%。
失信惩戒 2017年以来，共公布失信被执行人52221名，限制高消费67743人次。今年以来，共406名失信被执行人被罚款、拘留、移送追究刑事责任。
司法网拍 2017年，佛山市法院网拍成交金额94.8亿元，溢价率达54.8%；房地产交易量全国第一，成交标的数顺德、禅城区法院分列全国第一和第六。今年以来，佛山市法院司法网拍成交额59.43亿元，同比增长42.5%。
司法拍卖贷 佛山市法院与金融机构建立协作机制，引入“司法拍卖贷”服务，2017年共有629宗拍卖成功房地产办理贷款，占拍卖房地产数量的14.1%。
财产查控 2017年，佛山市法院共发起财产查控请求452.2万次，同比增长53.96%，涉及被执行人59167名。
编辑｜佛山中院微信编辑小组