新时代“东方之花”攻略（六）：专业调解一出手 “疑难杂症”全没有
法制日报记者 陈东升 刘子阳 王春
随着社会发展
矛盾纠纷种类也悄然发生变化
若单靠传统人民调解组织调处
往往事倍功半
效果不佳
只有让专业的人干专业的事
这些“疑难杂症”才能根治根除
地点：浙江省诸暨市、浙江省杭州市
成效：诸暨医调会最大的特点就是快,绝大部分医疗纠纷在一星期之内都能解决，这得益于诸暨市推行的医疗风险金制度。诸暨市医调会5年来成功调解1518起医疗纠纷、无一起反悔；道路交通事故人民调解通过事前主动靠前,避免了事后被动处置,减少了大量因交通事故引发的诉讼案件和诉讼成本,同时促进公安交警执法水平提高,多方参与,实现多方共赢；2017年全年通过“物调衔接”,余杭区共化解矛盾纠纷4545件,人民调解有效发挥了预防化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用。
攻略一
专家“坐诊”快速调处医疗纠纷
诸暨市陶朱北路8号市医疗纠纷人民调解委员会,王西夫正在调解一起医疗纠纷。他头发花白,但精气神十足,拿起病例本,说得头头是道。
“我这是久病成医,见得多了,懂点皮毛。医疗纠纷调解不同于普通邻里纠纷调解,对人民调解员的医疗专业知识要求非常高。”王西夫说,他原来连病历都看不懂,更别提调解医疗纠纷了。
王西夫回忆起10年前刚到医调会的场景:“第一次调解,我完全被医院方面牵着鼻子走,根本分辨不出谁对谁错,说出来的话也不能让双方信服,最后不得已,请了外援,才解了围。”
“一般小问题我都能应付,但遇上大事,还得请专业人士把关。”说着,王西夫叫来了医调会副主任赵锡峰,老赵是浙江大学医学院科班出身,曾是一名外科医生,专业性不用多说。
赵锡峰说,医疗纠纷的激烈程度、化解难度超乎想象:“判定纠纷责任专业性强,医患双方理解差异大,加上信息不对称又加剧了双方对立,通过鉴定明确医方责任,又需要花费患方大量精力。”
有鉴于此,诸暨市医调会发挥专业特长优势,充分发挥这里的人民调解员既懂医学又懂法律的优势,对每起医疗纠纷的医方责任都进行客观、公平、权威的评判,而后提出调处方案,赔偿内容、标准全透明。
由于做到了全程客观、公开、公平,医调会拿出的调处方案往往也更容易被医患双方所接受。
攻略二
诉调对接一站式调处交通事故
余杭区交通事故调解处理中心内,事故受理、事故认定、车辆检验、伤残鉴定、保险理赔、人民调解等业务窗口一字排开，余杭区人民法院交通事故审判庭也直接入驻中心办公。不出这大门,交通事故所有赔偿事宜都可在这里搞定。
在人民调解窗口前,人民调解员兰胜昔正在调解一起因超速引发的交通事故。
“调解能否成功,需要当事人配合,但要当事人改变自己的观点或作出让步并不是一件容易的事,有的人是想多赔钱,有的人是为了争面子,要准确把握当事人的内心诉求。”兰胜昔说。
交通事故引发的纠纷通常发生在陌生人之间,打感情牌一般行不通。财产损失的案子还好说,一般都有保险,最怕的就是人身伤亡。
望梅路上发生的一起交通事故让兰胜昔印象深刻,货车司机朱某行驶到丁字路口转弯时,与一辆电动车发生碰撞,造成电动车上两人死亡,其中一人仅13岁。
“每一次调解,死者家属情绪都很激动,气氛剑拔弩张,这类事件调解必须趁热打铁,拖得越久越难解决。”兰胜昔意识到事情的紧迫性,立即主动介入纠纷调解,与死者家属取得联系,历经10天调处,在他的耐心倾听、劝解下,当事人最终接受了调解。
攻略三
物调衔接让物业纠纷就地调处
发生物业纠纷怎么办?现在在余杭,业主可以在家门口找到专业调解组织——物业纠纷人民调解委员会。
“物业矛盾纠纷大多是日积月累产生的,很多纠纷闹到法院,案子判了,积怨却没有化解,很容易反复。”人民调解员袁丽亚认为,调解物业纠纷,找准“病根”是关键。
去年6月,袁丽亚从法院得知余杭区某大型社区的100多户业主因欠缴物业费被诉至法院,立即前往小区调查,弄清了事情的来龙去脉。
说起这事,小区住户陈先生一肚子火:“不是钱的问题,我们买了停车卡,交费停车却找不到停车位,好不容易找到空地想停下,还被物业上了锁。”
物业公司也觉得自己很委屈,小区停车位本来就不多,有些业主找不到停车位,就将车辆停在消防通道上,甚至直接横在路中央,来回挪车不说,还造成了很大安全隐患,反复劝说无效,无奈才出此下策。
袁丽亚走访后发现,该小区管理上确实存在问题,外来车辆也能畅通无阻进入,而且很多都是“僵尸车”,在小区里一停就是几天。
袁丽亚找到物业公司经理,问道:“今年的物业费可以通过诉讼,明年怎么办?你们这样做是在激化矛盾,最终会形成恶性循环。”
通过反复沟通,业主代表最后和物业公司坐到了一起协商,物业公司承诺限制外来车辆进入,而且立说立行。
停车难问题得到缓解后,大部分业主也主动补缴了欠费。
针对物业纠纷井喷态势,从2013年开始,余杭区司法局、区住建局积极破题,设立物业纠纷人民调解委员会,建起了三级专业调解工作网络,一般物业纠纷由村社区调解组织化解,重大疑难纠纷由镇街调解组织化解,特别重大疑难物业纠纷由区物业纠纷人民调解委员会组织化解。
来源：法制日报
（编辑 席锋宇 范琳松 岳铼）
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