新时代“东方之花”攻略（一）：人民调解碰上大数据，会擦出什么“火花”?
法制日报记者 陈东升 刘子阳 王春
你知道“东方之花”吗?
她源于中国
盛开在天下
她既是“传家宝”
又被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”
通过“法、理、情”的综合运用
在化解矛盾纠纷中发挥着独特作用
她有一个响亮的名字
——中国特色人民调解
你知道“巨量数据集合”吗?
她源于互联网
应用在当下
她具有更强的决策力、洞察发现力、流程优化能力
影响着我们日常生活各个方面
为各行各业提供了解决问题的新办法
她也有一个响亮的名字
——大数据
当人民调解碰上大数据
又会擦出怎样的“火花”?
小编带你一起来看一看
地点：浙江省温州市
成效：2017年,温州市受理调处矛盾纠纷量首次突破10万件大关,调解成功率高达99.35%。大数据已成为温州市人民调解的一大利器。
攻略一
案例数据库 精准又公正
遭遇医疗纠纷怎么办?
去医院“拉横幅”,还是法院打官司?
在温州,遇到此类事件，却是先找李永清评评理。
老李是温州市医疗纠纷人民调解委员会的人民调解员，走路快、说话快,逻辑性也强,怎么看也不像60多岁的人。
“这活儿不好干。”他翻开一本封面已磨损的调解笔记本,说:“这样的笔记我有50多本,过去遇上医患纠纷,都要找出来翻一翻,看看有没有类似的案例可参考。但自从有了人民调解案例数据库,我的这些调解笔记也光荣‘下岗’了。”
近日,李永清受理了一起因交通事故引发的医患赔偿纠纷。由于三方当事人对于是谁的责任、如何赔、赔多少等问题各持己见,调解工作一度陷入僵局。
老李想到了市司法局的人民调解案例数据库,把三方当事人叫到电脑前,输入交通事故、单方全责、医院过错等关键词,然后进行检索比对,很快调取了几条相似调解案例信息。
当事人李伟看了一会儿案例信息,有点羞涩地对李永清说:“以前不知道这类案子能赔多少,现在看来,我的要求确实有点高了。那就按照参考案例,请您把调解书写了。”
“数据最公平,大家都一样,当事人自然心服口服。”李永清说,人民调解案例数据库不仅可帮助顺利化解矛盾纠纷,也大大提高了调解效率,广大当事人切实感受到智慧调解带来的红利。
温州市司法局局长卢斌说：“近年来,他们先后建立调解组织、调解队伍、调解对象、专家人才、纠纷数据、不成功案件、优秀案例、质量评估和学习资料九大数据库,并引入地图定位技术,建成了门类齐全的数据集成中心。”
攻略二
纠纷也可控 预警知未来
长期以来,人民调解工作的另一大难题是矛盾纠纷不可控、难预见。
运用人民调解数据管理平台,温州市司法局汇聚生成矛盾纠纷海量数据,按纠纷领域、类别、时间、地域等多维度展开分析,以图表等形式直观展现分析结果,矛盾纠纷引发轨迹、薄弱环节等一目了然。
2017年年初,温州市司法局依靠人民调解数据管理平台,发现医疗纠纷数量明显增长,因医疗机构或医生责任导致的纠纷占比高达74%,其中构成医疗事故数量占54%。
根据这一现状,温州市司法局立即以书面形式,向市卫生计生委通报医疗纠纷多发的原因、趋势和建议。
“根据市司法局提供的分析报告,我们立即有针对性地加强医疗质量和安全管理,改进服务流程,在源头上最大限度预防医疗纠纷发生。”温州市卫生计生委副主任吴尚斌对记者说。通过强化医疗质量监管、完善预防工作机制,2017年温州医疗纠纷数量较2016年同比下降40.2%。
目前,温州市人民调解数据管理平台已累积各类纠纷数据40万余件。依托数据管理平台,全市11个县级、185个乡镇级、5818个村级人民调委会和210个行业性专业人民调解组织矛盾纠纷化解工作,已实现网上全程记录管理和实时监督。
温州市司法局局长卢斌说:“这些年,我们通过大数据分析,发现了民间借贷、房地产、劳资等领域出现的新矛盾新纠纷,及时形成系列专题纠纷预测报告上报,为党委、政府决策提供参考依据,多次受到上级领导肯定、表扬。”
攻略三
视频“面对面” 架起连心桥
华侨赵大哥早年移居意大利,其妹妹赵小妹常年在文成生活。因为3间祖宅分配起了纠纷,小妹一纸诉状告到温州文成县人民法院,法院判决结果是,3间祖宅归妹妹和哥哥共有。
“虽然案结了,因产权分配不明,矛盾依然存在。”富法成是这起纠纷的人民调解员。他说,兄妹二人都上了年纪,身处两地不说,还有7小时时差,按常规,根本无法调解。
但文成县司法局的视频调解解决了这一难题。
富法成和另一名海外人民调解员胡建金先是分头做兄妹的思想工作,说人情,说道理,说法律,等两兄妹的思想基本上通了,再约好时间,让兄妹俩通过视频调解平台,“面对面”倾诉,这一纠纷终于得到完美解决。
文成县是浙江省著名侨乡,17万余华侨华人旅居世界70多个国家和地区,每年,涉侨矛盾纠纷都在800件以上。
文成县司法局副局长徐声福给记者算了一笔账,如果遇到矛盾纠纷选择走诉讼途径,一般需要180天左右时间,而且还要支付诉讼费、代理费、来回飞机票等费用。
为方便广大侨胞,去年9月,文成县司法局率国内之先,推出海外人民调解员工作制度,聘请了5位具有法律知识和民事调解经验的意大利米兰侨领担任文成县人民调解委员会海外人民调解员,并在意大利米兰设立了文成县人民调解委员会海外联络点,通过远程视频调解涉侨民商事纠纷。
这项制度推行半年多来,已调处各类涉侨矛盾纠纷142件,调处成功率达100%;法院涉侨纠纷案件调撤率达到62.48%。
来源：法制日报
（编辑 席锋宇 常煜 朱婵婵 罗琪）
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