6月27日上午，佛山市禅城区第四届人大常委会第十四次会议召开，听取和审议了《佛山市禅城区人民法院关于基本解决执行难工作情况的报告》。禅城区人民法院党组书记、院长谢阿桑向大会介绍禅城法院创新建立了“截流分洪、分道引洪、淘沙泄洪”治洪三部曲式的执行模式，基本解决执行难。

▲佛山市禅城区第四届人大常委会第十四次会议现场。

▲院长谢阿桑向大会作报告。

近两年执行案到位金额

和到位率居佛山法院前列

2016年以来，禅城法院共受理执行案件28947件，结案23746件，执行到位金额99.94亿元，到位率31.02%，到位金额和到位率均位居佛山法院前列。

取得如此成绩的背后，

禅城法院到底做了什么？

跟禅法君来看看这四大“法宝”吧！

紧紧依靠区委领导

形成基本解决执行难强大合力

禅城区委高度重视执行工作，在2017年成立了由区委政法委书记为组长，18个成员单位组成的区基本解决执行难工作领导小组。今年4月，升格成立全区执行指挥中心，由政法委书记担任指挥中心组长，公安、法院、检察院等单位一把手担任副组长，将相关单位协助法院执行工作纳入绩效和综治考核，初步形成党委领导下的执行联动机制。

▲佛山市禅城区执行指挥中心正式挂牌成立。

4月16日，佛山中院院长赵菊花和区委书记刘东豪视察执行指挥中心，现场指导执行行动。区人大大力支持法院基本解决执行难工作，2016年以来，共有16名人大代表参与见证执行、座谈等活动6场次。

▲佛山中院院长赵菊花和区委书记刘东豪视察执行指挥中心。

▲5月25日，区人大常委会副主任罗永根率队到禅城法院调研执行工作。调研组充分肯定禅城法院推进“基本解决执行难”各项举措，认为在案多人少、硬件基础设施较差的情况下，能创新执行方式方法，充分运用互联网思维，切实加大科技投入，推进“基本解决执行难”工作取得实效。

着力构建执行“治洪三部曲”

集中力量攻坚克难

面对近年来执行案件基数大、增长快，执行攻坚进入深水区等新形势、新问题，禅城法院研究制定了《执行案件分流处理实施细则》，创新建立了“截流分洪、分道引洪、淘沙泄洪”治洪三部曲式的执行模式。

◆ 具体而言，“截流分洪”是指创设执行服务办公室，对调解结案、小额债务等13类案件，在执行立案前通过电话、短信等方式对被执行人进行诚信和法律宣讲，督促被执行人主动履行义务。2017年以来共督促履行案件928件，从源头上减少执行案件产生。

◆ “分道引洪”则是把案件分成简单易办案件和疑难复杂案件，按照“易案快办、难案精办”的策略，对信用卡、财产刑、行政处罚等简易案件分流到快速执行团队集约化办理。2017年以来，快速执结案件3053件，占执行总结案数的30.38%。

◆ “淘沙泄洪”是将剩余的“硬骨头”案件流转到专业执行团队，通过重点把握“查、控、处、分、惩”执行五个环节，对此类案件实行精细化办理。

今年3月，最高人民法院院长周强在佛山调研时，对禅城法院“三部曲式”的执行模式给予充分肯定。

持续深化执行改革创新

不断提升执行实效

△开展专项执行行动。推动全区专项执行行动常态化，扎实开展“法网行动2017” 清理涉党政机关案件、“保卫蓝天”环保资源案件、保护知识产权等专项执行攻坚行动，执结各类疑难案件605件，执行到位金额7636.07万元，着力解决一批执行“骨头案”“钉子案”，严厉打击一批典型“老赖”，有力提振司法权威和公信力。

▲去年12月，禅城法院组织60多名干警赴广州越秀区腾空交付千万房产，对2名阻挠执行的当事人予以拘留，取得良好社会效果，得到上级法院的充分肯定。

△深化司法网拍。与佛山地税系统、保险行业、京东二手拍卖估价平台合作，拍品在线评估时间大幅减少，最快1天完成；在房产司法网拍公告中加入“购买后承诺限期清空交付”条款，全力做好“售后服务”。

▲2016年以来，依托淘宝网等平台成功拍卖标的51.37亿元，为当事人节省佣金1.75亿元，整体溢价率34.54%，成交标的2574个，成交金额居全省前列。

△加大联合惩戒力度。将失信被执行人名单信息嵌入公安、税务、电信等部门的管理、审批及工作系统，实现系统自动拦截、自动惩戒，同时利用户外LED广告屏、区行政服务办事大厅、辖区大型住宅小区电梯间广告屏等曝光失信被执行人信息，让失信被执行人“一案失信、处处难行”。

▲2016年以来依法限制消费20565人，限制出境75人，罚款586万元，司法拘留107人，追究刑事责任13人，促使3345人主动履行义务。

△强化执行宣传。2016以来，通过“两微一端”、门户网站等自媒体专题推送宣传报道300篇，在《人民法院报》《南方日报》等报刊、电视上发布报道100余篇，通过网络直播执行行动3场，充分展示禅城法院解决执行难的信心决心。今年4月，区委刘东豪书记对禅城法院基本解决执行难工作做出批示肯定，省委改革办信息专报对禅城法院基本解决执行难工作作报道。

▲1月13日上午，禅城法院党组副书记、副院长陈晓明等领导到佛山人民广播电台，参加“禅城面对面”栏目的直播。

▲今年5月禅城法院对拒不协助执行的张槎一村干部采取强制措施，南方+平台全程直播，观看人次160多万。

全力构建“云执行”模式

打造禅城执行品牌

积极探索大数据时代执行工作新路径，积极构建“云执行”模式，将法院执行工作数据和社会综合治理数据整合到执行指挥中心。与最高法院“总对总”查控网、佛山市财产查控网对接，在指挥中心即可对被执行人名下的不动产、工商股权、银行存款等财产实现查控。另外，法院执行指挥中心与综治云平台实现信息实时互联互通，全区1000多名云平台网格信息员加入法院查人找物“主力军”，向法院实时反馈各类信息线索。

▲建立了被执行人信息分布图，实时查看被执行人行动轨迹、财产信息、现场监控等，实现执行现场、远程两级云指挥。

与公安部门签订协议，利用公安机关技术侦查手段查找被执行人线索。通过智能系统精准锁定被执行人车辆位置，系统运行10日，已成功扣押机动车15辆，有效破解“扣车难”问题。

▲成功扣押机动车15辆。

将完善综合治理执行难大格局 

建立解决执行难长效机制

下一步，禅城法院将进一步拓展综合治理执行难工作格局，强化与公安机关以及各镇街的联动，对接区综治云平台，将协助法院执行工作纳入基层综合治理网络事项。与此同时，与公安机关推进信息共享，构建机动车扣押联动机制；与村组织构建被执行人股份分红冻结、提取机制，完善综合治理执行难大格局。

此外，禅城法院将建立解决执行难长效机制。以迎接基本解决执行难第三方评估为契机，建立定期向党委人大报告基本解决执行难工作制度，牢固树立规范执行、阳光执行意识，努力实现执行专项行动，执行科技创新常态化，多措并举、强力推动诚信体系尽快在禅城形成，营造让全社会基本形成理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，从源头上解决执行难问题。

今年是基本解决执行难的攻坚之年、决胜之年。禅城法院将在区委的坚强领导和区人大强力监督支持下，以发起总攻的战斗姿态，凝心聚力、奋勇争先，坚决打赢决胜基本解决执行难战役，兑现人民法院对党和人民的庄严承诺！

每日一法谚

徒法不足以自行，徒善不足以为政。

——孟子

图文｜禅城法院微信编辑小组  

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