前言

如果把攻坚“执行难”比作一场战役，那么在佛山法院这艘“战舰”上，执行指挥中心就是“司令部”，实现全市法院执行协作一盘棋；综合治理“执行难”大格局则是“武器系统”，举全城之力织牢执行密网；创新质效充当着推进器，让查执行动提速增质；智慧执行体系则是操舵装置，朝着“用两到三年基本解决‘执行难’”的目标全速行驶。

3月27日，最高人民法院院长周强在佛山调研执行工作时指出，佛山法院紧紧依靠党的领导，积极创新执行方式，与综治网络对接，实现信息化全覆盖，很好地解决了查人找物、规范执行等问题，取得明显成效，要进一步加强探索，为全国法院基本解决“执行难”创造有益经验。

殷切期望，砥砺前行。伴随基本解决“执行难”步入决胜之年，佛山法院以千钧之力直击执行困局，在一次次风雨兼程中倾心践行“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的铮铮誓言。

近日，佛山日报推出“决胜执行难佛山在行动”系列报道，聚焦佛山法院破解“执行难”的积极探索与先进经验，见证并展示佛山法院解决“执行难”的面貌与决心。

▲文章刊登于2018年6月4日《佛山日报》

5月10日，因擅自将分红款发放给“老赖”、对法院执行“冷横硬推”，张槎村尾村村干部冯某被依法拘留。这一情景正是佛山惩戒拒执行为的一记强音。

▲冯某依法被送进拘留所。

连日来，佛山法院“惊雷”“海啸”等专项行动席卷全城；与之相辅的是，一张“不敢赖、不想赖、不能赖”的守信法网正在织就。

久久为功，驰而不息。

面对“基本解决执行难”的时代要求，市委书记鲁毅明确提出，要坚持目标导向，把“基本解决执行难”作为佛山贯彻落实“四个走在全国前列”要求的应有之义，作为建设全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一的基本要求。

因此，解密“破解执行难”背后的工作密码，打造综合治理执行难大格局的佛山样板，势在必行。

今年以来，在市委全面统筹领导下，佛山充分联动协执部门完善信用惩戒体系，打击抗执行为；同时，全市通过营造共建共治共享社会治理格局凝聚外力，争取社会最广泛的理解与支持，向解决执行难发起总攻。值得一提的是，今年1月~4月，全市实际执行到位额达115.69亿元，执行到位比例大幅提升。

4月26日，全省法院决胜基本解决执行难工作会议上，佛山中院党组书记、院长赵菊花作佛山法院基本解决执行难工作情况汇报

在市委领导及社会各界的共同努力下，相信全市法院执行工作将不断取得新突破，如期打赢基本解决执行难这场硬战。

——佛山中院党组书记、院长赵菊花

亮剑“7×24”

密集行动显力度

“有人吗？”5月16日晚7时，高明法院法官詹学升敲响了罗某的家门。开门的是罗某前妻欧某，这并不是她第一次面对执行人员了。

3年前，罗某夫妇被判决支付刘某30万元及利息，两人却拒不支付，每当执行人员上门，罗某就玩起“躲猫猫”，只留下老人、小孩当挡箭牌。把判决书视作儿戏，这样的侥幸心理成为大部分执行案件的“拦路虎”。

然而，当晚的情况却有所不同，12名干警堵在罗某家门口，第一次见到这样的阵仗，欧某慌张不已，转身跑进厕所，老人见状连忙跑出来哭诉。经劝说，欧某仍拒不搬离房屋。最终，执行人员依法将其拘留。

高明法院执行法官邹叶华与失信被执行人家人释法说理。

事实上，这只是高明法院“惊雷”行动的一个缩影。4小时、10辆警车、65名干警兵分4组，执行案件18宗，依法拘留被执行人5名，执结到位金额6万余元。

5月16日，高明法院开展“惊雷行动”集中执行行动。

连日来，佛山五区法院陆续开展专项行动，通过对隐瞒财产、拒不履行生效法律文书义务的被执行人采取强制措施，对失信行为形成强有力的社会震慑效果。

4月20日零时，一辆警车从顺德法院驶向福新路。顺德法院执行员张泽华手持手电筒，照亮电表，“看看电表转不转，转的话应该有人在”。多年的执行经验让张泽华早已摸透“老赖”防守的弱点。

原来，为如期打赢决胜执行难攻坚战，顺德法院还专门成立了“执行110”队伍，打破被动执法模式，24小时随时候命，回应广大申请人的诉求。“法院要动真格了。”张泽华说，很多“老赖”没想到法院对破解执行难采取这么大的力度。他们不以拘留为目的，而是为了案结事了，彰显法律威严，告诉被执行人、告诉全社会，法律的底线，不容挑战！

深夜，顺德法院“执行110”接报出警（徐志毅摄）

数据显示，今年1月~4月，全市两级法院新收执行案件37302件，同比上升11.5%。以雷霆之势强化打击力度，一系列执行专项行动彰显了司法权威，有效维护了当事人的权益，不敢再“赖”的社会氛围逐步形成。

攻坚“零死角”

渗透基层延深度

5月9日，佛山中院执行法官赖大军再次来到顺德容桂长塘村，劝说被执行人周某搬离已拍卖的住所。据了解，其儿拖欠贷款，作为担保人，周某的房子在1月被依法拍卖，然而60多岁的周某始终不愿搬离，在多次沟通中情绪激动，执行陷入僵局。赖大军转而求助基层社区力量。

赖大军坦言，一些被执行人由于法律意识薄弱，往往对执法人员产生抵抗心理，致使执行工作难以推进。然而，借助社会基层组织的力量，沟通便不再是一道难关。

当天，在该片区网格员苏姐的调解下，周某表示找到住所后立刻搬离。实际上，为协调本次见面，苏姐多次上门与周某谈心，终于找到了问题的症结，缓解了周某的抵抗情绪。

（图自网络）

“分布全市的网格员就是执行‘中枢系统’遍布全身的脉络，抓住关键节点，执行案件的难题将迎刃而解。”据赖大军介绍，去年4月，市委政法委将执行工作纳入综合治理考核体系，明确村居治保主任、流管员、网格员等基层综治力量需履行协助送达、收集被执行人下落和财产线索等职责，打通执行工作向基层延伸的“最后一公里”。

在赖大军看来，每年的执行案件数量较大，仅靠法院一家之力想达到突破很难，在综合治理执行难大格局下，基层网格人员为执行工作布下“天眼”，更能挖掘执行的更优方案，化解矛盾冲突，极大缓解了法院执行“人难找、物难寻、案难执”的困境。“他们有独特的地域优势，也深入了解社情民意，借他们的口宣传执行，能让更多群众理解执行、支持执行。”

顺德法院曾统计过一组数据，自全面推行“执行网格化”工作以来，仅4月份就直接促成了27件执行案件顺利执结。据佛山中院相关负责人介绍，接下来，各区法院还要根据实际情况创新合作机制，充分发挥基层综治网格的作用，形成全覆盖、多主体、立体化执行工作格局。

聚力“1+N”

联动助执拓广度

如果将协助执行工作“嵌入”基层治理，打通了执行的“最后一公里”，那么协执单位深度联动则阻断了被执行人的退路，让“老赖”无所遁形。

近日，三水法院与三水公安签订合作备忘录，确定了定点联络机制及24小时固定值班制度等。此前，联动执行在三水已有成功案例，在法院执行一起交通事故的案件中，三水公安向法院提供了被执行人的线索，法院顺利找到两名“老赖”，追回38万余元的执行款项。

5月17日下午，三水区人民法院执行局与佛山市公安局三水分局举行签约仪式

而今，佛山两级法院已分别与公安机关、地税、电信等部门签订合作协议，在失信惩戒、打击拒执行为等方面形成协作机制，进一步拓宽惩戒覆盖领域。佛山中院副院长、执行局局长郑道永表示，构建社会诚信体系是解决执行难问题的治本之策，需要社会充分参与，才能凝聚起解决执行难的强大合力，最大限度挤压失信者的生存空间。

2月9日上午，佛山中院与佛山市地方税务局共同签署了《关于网络执行查控、破产处置及信息共享合作备忘录》

5月10日，禅城法院来到张槎村尾股份合作经济联合社，对擅自给“老赖”发放分红款的联合社负责人冯某进行依法拘留，并对该村经联社处20万元的罚款。

值得一提的是，执行现场通过媒体进行实时直播，吸引过百万名网友围观。一位网友留言表示，此次行动是普法的一种，也彰显了司法机关的“战斗”能力。

直播抓“老赖”、上线失信电话彩铃、精准弹窗老赖信息……执行环节的方方面面揭开了神秘“面纱”，越来越多市民愿意加入执行、宣传执行，诚实守信的价值观日渐深入人心。

如今，20家成员单位深度联动，768个基层组织广泛协助，5000多个综治网格对接执行工作。在市委领导下，佛山已全面建成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会参与”的常态化综合治理执行难工作大格局，为营造共建共治共享的社会治理格局迈出了关键一步。

编辑｜佛山中院微信编辑小组