刑拘72人！2月~6月初，佛山共移送环境犯罪案件31宗！
为推动中央环保督察“回头看”重点问题整改落实到位，佛山市委书记鲁毅昨日下午带队到顺德区容桂街道美的御海东郡附近的高黎砂石场开展督察巡查工作。鲁毅强调，全市上下要切实提高政治站位，把思想行动统一到贯彻落实习近平生态文明思想上来，举一反三，坚决依法整改落实中央环保督察组交办的案件。
高黎砂石场集约点设立于2003年，于2016年8月到期。该集约点取消后，经营主未经水利部门批准，依然擅自堆放砂石并开展经营行为，严重影响周边居民生产生活，引起周边居民强烈不满。
鲁毅现场指出，不能因错综复杂利益纠纷问题而降低整改标准，针对中央环保督察组交办的案件务必严格依法落实整改，每个案件都要逐一落实整改措施。
鲁毅要求，顺德区及全市上下都要举一反三，高度重视环保督察工作。针对群众投诉的问题、已经立案的问题、环境污染问题，要一一下决心、下力气落实整改措施，严格扎实做好环保督察“回头看”各项工作，同时高度重视市生态环境督察组督办的案件。各相关职能部门要主动担当、主动作为，属地党委政府、主管部门要深入一线，依法严肃处理生态环境问题，市环保局、水务局等职能部门要全力指导，区、镇（街道）相关部门要全力配合。
鲁毅强调，全市上下要切实提高政治站位，学深悟透习近平总书记关于生态文明建设的重要思想。把思想和行动统一到贯彻落实习近平生态文明思想上来，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，还人民群众一个安宁和谐的生态环境，加快全市生态文明建设。
市委常委、顺德区委书记郭文海现场表态，顺德坚决落实好鲁毅书记要求，确保完成整改任务。今后，顺德将进一步强化责任担当，始终保持环保监管和执法的高压态势，坚决依法严肃处理生态环境问题，确保上级环保督察交办案件整改落实到位。
接下来，顺德区将根据前期调查结果，对相关责任单位责任人作出处理。容桂街道将成立容桂砂石场行业专项整治工作组，出台相关的整治方案，采取环运、国土水利、公安、交警、综治、纪检、土发、城投等多部门集中联合执法和常态化执法巡查的方式，对辖区内的砂石场行业开展专项执法行动，全面整治辖区内砂石场行业相关的环境问题。
市领导赵海、郑灿儒参加本次督察巡查行动。
2月~6月初
佛山共移送环境犯罪案件31宗
刑拘72人
“危废贮存场所设置不规范，没有粘贴危废警示标识。”6月初，顺德区环境运输和城市管理局联合公安等部门突击检查乐从沙边烂西丫工业区，现场发出6份环境监察意见书，拟立案查处企业2家。
这只是佛山今年以来诸多环保联动执法行动中的其中一例。2014年10月，佛山在全省率先设立环保警察。今年5月，进一步打通环保执法联动机制，佛山推出环境保护联动执法机制，集市委政法委、市环保局、公检法、法制局、纪委监察委等七部门之力，再度加码佛山打击环境违法犯罪的力度。
“以铁的决心、铁的制度、铁的手腕抓好环境治理。”在2018年佛山市生态环境督察暨环保联动执法动员电视电话会议上，市委书记鲁毅强调。仅今年2月~6月初，全市共移送环境犯罪案件31宗，刑拘72人，佛山正以千钧之拳直击环境违法犯罪。
环保警察让执法更有底气
“以前经过河涌时都要捂着鼻子，河涌时红时黑。现在水里都能养鱼了。”南海区丹灶镇山美村村民陈伯说的是环山沟，以前上游的着色厂通过私自铺设的暗管偷排污水。环保部门曾予以三次处罚，企业主依旧我行我素。直到佛山环保警察介入，才使环山沟告别水质呈酸性的历史。
上述事件发生在3年前。2014年10月，为加强环境违法犯罪打击力度，佛山在全省率先设立环保警察。“与环保监察人员相比，警察有刑事执法权，可以依法强制扣押、刑事拘留。环保警察在场，我们执法都多了几分底气。”佛山市环保局相关负责人介绍，过去环保部门以行政执法为主，执法中常出现阻碍执法、抗拒执法的情况；另一方面，企业违法成本偏低、行政执法手段有限等问题客观上造成了“企业无赖、环保无奈”的现象，陷入“污染—罚款—再污染—再罚款”的怪圈。
在设立环保警察之前，一般是环保部门调查发现涉嫌犯罪才移送警方侦查。环保警察成立之后，刑事调查同步进行，证据搜集、案件认定以及违法人员抓捕、审查，变得更加迅速高效。
设立仅仅一年，全市经环保警察查处立案的环境污染案件就达55宗，刑事拘留犯罪嫌疑人95人，同比上升44%；逮捕90人，同比上升67%；移送检察机关起诉90人，同比上升58%，极大震慑了恶意污染环境的违法企业。
然而，环保警察在执法合作中也带来一些问题，主要表现为缺乏专职环保警察队伍，办案的专业性和连续性难以保障；涉刑环保案件的办案模式仍是程序递进而不是联动执法，削弱了侦查机关在事前预防中所应起到的关键性作用。
如何增强联动执法队伍的专职专业性？环保办案如何改串联为并联？佛山环保执法需要探索新的招数。
环保联动执法改串联为并联
今年6月初，在南海大沥镇荔庄新区米兰公寓，犯罪嫌疑人刘某终于被抓获。作为大沥镇奇槎铺前工业区内一家电镀企业的负责人，刘某被举报涉嫌非法排污。经调查，这家企业主要从事金属电解加工，但未办理相关营业证照及环保手续，加工废水未经处理，由地面流入厂内下水道，再通过暗管流入市政管网，最终进入佛山水道。
被查后，刘某和环保、公安部门玩起了“躲猫猫”。最终仍然被民警识破行踪，抓个正着。这样的场景，自佛山5月强力推进环保联动执法工作以来，频频在五区上演。
针对环保警察以往存在的机制缺陷，为进一步打通环保执法联动工作机制，今年5月3日，佛山市委、市政府联合印发《佛山市环境保护联动执法工作方案》，提出加强环境犯罪侦查力量、建立联席会议制度、健全联合办案机制、完善信息共享机制、健全案件移送机制、规范案件移送标准、健全监督检查机制七大工作机制。
新的机制将环保执法改串联为并联——集市委政法委、市环保局、公检法、法制局、纪委监察委等七部门之力，合力打击环境违法犯罪行为，而同步配套的七大工作机制使并联更加顺畅。
新的机制也让环保执法队伍的专职专业性得到确保——根据部署，市公安局每年要安排6人以上民警与环境保护局执法人员共同组成环保警察联合执法队伍，各区也相应成立专门的环保警察队伍，专人专职专业打击环保违法犯罪行为。
不必再闻着臭味睡觉了
举一纲而万目张。新环保联动执法机制的确立，让打击环境违法犯罪有了更加有力的支撑。
今年6月初，顺德区环境运输和城市管理局联合公安、消防、安监等部门，突击检查乐从沙边烂西丫工业区。某家具厂在没有通过环评验收的情况下，擅自扩建生产，也没有依法设置危废贮存场所，被拟立案查处。
“顺德废水废气污染主要来源于村级工业园。”市委常委、顺德区委书记郭文海表示，要从源头上根治环境污染问题，必须铁腕强力推进村级工业园的整治，强化环保联动执法。
昨日，定居南海的陈杰成时隔两年，重返禅城区南庄镇梧村西围工业园。两三层高的厂房排成一排，光着膀子的工人扛着木材进进出出，摞成整齐的方块，一家不锈钢工厂内传来轰鸣的切割、焊接声。“厂房还是老样子，但空气质量好了不少。”2014年，他跟随堂哥陈超离开湛江老家，到这里当一名不锈钢抛光工人。宿舍离厂房不过几百米，“粉尘飞扬，塑料厂的臭味时不时飘过来”。之后，他离开工厂，而堂哥继续留在这里。
就在半个月前，禅城区环保局联合禅城公安局凌晨突击检查梧村西围工业园。一家塑料加工厂正在直排废气，被抓个正着。陈超笑着说：“终于不用闻着刺鼻的塑料味入睡了。”
而在三水，5月以来，三水区组织环保联动执法，开展专项排查整治，铁腕打击各类涉固废、危废违法行为。一个月来，全区共计检查涉固废、危废企业273家，责令整改62宗，立案16宗，其中涉嫌环境污染犯罪6宗，取缔关闭违法企业14家，由公安机关刑事拘留17人。
联动执法打击污染犯罪，也受到了市民的由衷欢迎。就在3天前，禅城区环保部门联合公安部门展开执法，对佛山市豆磨坊食品有限公司的违法生产车间进行了停电查封。“做得好，以后再也不用忍受酸臭味了。”旁边化纤厂的门卫老金爽快地说，执法行动为老百姓除掉了污染源头，很好。
重拳出击!
佛山重点督办群众反映的身边环境问题
中央环保督察“回头看”如同一面明镜，对全国各地城市开展环保“大体检”。在这场环保督察行动中，佛山派出精兵强将，带着“放大镜”找问题，举着“显微镜”查事实，马不停蹄奔赴现场，实打实地核查案件。
发现问题，立即查办，已经成为佛山环保队伍的真实写照。连日来，佛山各区政府积极推进落实中央环保督察“回头看”交办案件及市级督察交办案件，重点督办人民群众反映的身边环境问题。
依法查封3家违法排污企业
昨日，顺德区到北滘马龙村某五金厂进行检查。该企业生产工艺主要为冲压和焊接，主要是噪声污染。目前，北滘镇环保部门准备对该企业的噪声情况进行监测，督察组现场要求企业务必做好噪声防治工作。
督察组接着巡查了北滘莘村、水口工业区，对市生态环境第三督察组交办的4宗家具企业存在违法排污行为案件进行现场督察，以确保企业整改落实到位。执法人员对以上其中3家不正常使用设施、逃避监管排放污染物的企业依法实施查封，对上述企业实施行政处罚后还将移交公安机关，对相关责任人实施行政拘留。
顺德区环运城管局副局长杨家乐在督察时表示，要贯彻落实好市生态环境督察组的整改要求，对环境违法行为依法查处，整改到位，从严打击环境违法犯罪行为，切实做好治理污染，保护环境。
现场叫停五金拉链厂废水直排
接到中央环保督察组交办案件后，南海区立即带上“放大镜”，仔细查找问题，核实基本事实和证据。6月12日，南海区环保局积极跟进中央环保督察“回头看”交办案件，就狮山镇广海铁路旁石岗场倾倒垃圾案核查实际情况。
▲昨日，环保执法人员在检查企业的废油存放。图/佛山日报记者王伟楠 摄
此前，有居民反映，该石岗场被部分不法分子倾倒了30万立方垃圾。调查组一行立即走访现场，核查事实。该场地原为合法建筑垃圾填埋场，今年起已封场停止运作。对此，调查组督促相关部门加强巡查和管理，不得出现非法倾倒情况，对违法倾倒行为严肃查处，并对场内裸露土地进行覆盖。
针对“里水一企业直排废水”一案，南海区环保局昨日与里水环保办等多个部门联手，前往里水镇洲村工业区，对盈佳拉链厂开展调查。在现场检查过程中，调查组一行发现该厂在生产过程中确实没有安装废水治理设施，直接将废水通过下水道外排。
执法人员立即对该厂排出的污水取样检测，固定案件证据。与此同时，执法人员在检查过程中还发现该厂擅自增加表面处理工艺。执法人员已现场责令其停止违法排污，并传唤企业负责人进一步协助调查。执法人员表示，目前相关证据已经送检测分析，若检测结果超过国家相关规定，工厂老板、废水操作工等将面临刑事拘留。
放上“显微镜”核查细枝末节
“高明区准备在妇幼医院旁建医养结合大楼，我们对这个项目的选址、信息公开、环评等手续存有异议。”6月12日，接到中央环境保护督察组交办案件后，市第四生态环境督察组立刻到现场走访，拿起“显微镜”理清项目的来龙去脉，核查案件的细枝末节。
医养结合项目位于西江新城丽江路区人民医院（妇幼院区），北面为中小学用地，东面为居住用地，占地约4.2万平方米。该项目定位为医疗与养老相结合的综合性服务中心，建成后将通过医养结合型养老新模式，解决高明区老人的养老及就医问题。
结合前期现场走访调查收集到的问题和线索，督察组随后召开调查询问会议。针对群众普遍反映的选址不当的问题，高明区国土和城建水务局（城乡规划）汇报称，前期已对该项目进行了规划许可批前公示，并就规划方案举行了听证会。在充分考虑选址、使用功能、使用要求后，高明区国土和城建水务局（重建代建）已经对该项目设计进行了优化完善。关于环境影响评价问题，高明区环保局表示，该项目已按规定完成环保影响评价手续。
督察组听取相关职能部门汇报后，要求高明区接下来进一步加强关于该项目的可行性、必要性、功能结构以及国家相关政策的宣传力度，认真细致地做好群众沟通和解释工作，尽量消除群众对该项目的误解和顾虑。
在群众反映的身边环境问题前，佛山各个部门摆出“放大镜”查清问题，拿出“显微镜”核查事实，打开“反光镜”对照整改落实，立行立改逐一查办，一件一件抓落实。
顺德：
现场督办案件 企业积极整改
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为进一步落实中央环保督察“回头看”交办案件，抓紧抓实生态环保治理，昨日顺德区副区长陈旋带队到北滘美的制冷设备有限公司进行现场环境督察工作。
2016年，美的制冷设备有限公司因废水废气排放被周边小区居民投诉。昨天，美的制冷设备有限公司相关负责人介绍，自2016年接到中央环保督查相关整改指示后，企业接连投入超过1200万元对设备进行环保升级改造，每年还投入700余万元进行维护运营。
居住在企业周边尚悦名都小区的一位居民直言，随着美的近两年持续升级改造，此前的刺激性气味确实闻不到了，仅今年春季时偶尔会有少量异味产生。“今年1~6月，我们一共在企业周边开展了5次废气恶臭物质检测，各项数据均达标。”顺德环运局北滘分局环保股副股长江达成解释，该异味主要是企业在生产过程的挥发油所致。目前环保部门已主动找到企业磋商，要求其进行整改。
对此，美的制冷设备有限公司相关负责人表示，为了更好地从源头治理污染，企业正在试用没有异味的新型环保挥发油，已通过第一阶段试验，预计6月20日前进行第二阶段试验。“待确认新型环保挥发油符合要求后，就马上制订替代方案，改善厂区周边环境。”
陈旋要求，针对中央环保督察“回头看”交办的重点案件，各级相关职能部门要及时跟进，并督促企业立行立改，确保整改到位。同时，整改效果要及时向社会公开，随时接受社会监督。
三水：
全力配合中央环保督察“回头看”工作
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为全力配合中央环保督察“回头看”工作，13日，三水区委书记黄福洪率队巡查广佛跨界河流综合整治，现场跟进交办案件的办理情况，要求全区各级各部门进一步提高政治站位，紧盯重点问题，压实整改责任。
黄福洪要求，引水和疏浚清淤两项措施对改善芦苞涌自净能力、提升河涌水质有着重要促进作用，相关部门和镇街务必确保引水工作频率，同时加快疏浚清淤工程进度，确保今年年底前顺利完工。芦苞镇和大塘镇要强化对九曲河及其相关支涌的治理，加大对禁养区内保留的规模化畜禽养殖场和限养区畜禽养殖场监管力度，并根据三水与广州花都签订的《广佛两地共治跨界河涌协议书》，加强沟通互动，强化联动执法。相关部门和镇街要切实贯彻落实市主要领导的指示精神，对汉岗涌的整治要做到长短结合。一方面要加快汉岗涌水质综合整治工程项目的进度，7月要完成建设，短期内提升水质；另一方面要做好管网建设、全面截污等长期的补短板措施，确保河涌长治制久清。
当天巡查还对位于乐平镇的广锌金属材料有限公司污染案件进行督办。这是中央环保督察“回头看”交办的案件，环保执法人员日前已责令涉案企业停止违法行为，并对其依法查处。黄福洪要求，对违法排污行为要坚持零容忍、动真格，强化环保联动执法；对中央环保督察组交办的案件务必精准办理，即查即改，从严从快整改，落实“一案三查”，切实做到事事有着落、件件有回音。
绿色发展
大家谈
广东东软学院学生小杨：
这4年来，我见证着佛山的环境持续向好发展。从古至今，环境与经济都不是相悖的关系。小到一所学校，绿化面积增加了，更适合学生求学、生活；大至一个城市，环境更是经济发展的重要命脉。绿色发展之路，才是一条真正的可持续发展之路。
狮山镇居民梁先生：
我老家在湖北，十多年前我就到佛山的工厂打工谋生。从防治污染这一方面来看，佛山是一座很有担当的城市，不怕纠正错误，不包庇企业的过失，敢于指正，并严于管理。改变过去的习惯，阵痛是一时的，但对企业的长远发展而言，是势在必行的。
南庄镇梧村居民王姨：
我在梧村西围工业园开了5年便利店。早几年前，这里的扬尘特别厉害。今年，不时看到环保、公安部门过来检查，好几家违法企业被关停了，空气质量也开始好转。
佛山市生态环境督察及环保联动
专项执法行动
信访举报渠道
1.投诉电话：0757-83331814，接电话时间为：工作日8：30~12：00；14：00~17：30。
2.来信投诉：佛山市201号邮政信箱（只需在信封或EMS快递封面写上“佛山市201号邮政信箱”即可寄出，佛山以外城市来信也是同样操作）。
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来源 | 佛山日报
编辑 | 王琦玥
佛山日报社全媒体整理发布