80.57万元，禅城开出设区以来最贵环保罚单！佛山坚持一案三查！
昨日，禅城开出设区以来最贵的一张环保违法罚单，对一家违法排污工厂处以80.57万元罚款。今年1~5月禅城已作出处罚决定书金额300多万元，是去年同期的3倍，进一步加大对环境违法行为的处罚震慑力度。
“企业工艺简单，现场环境恶劣，未配套治理设施，对周边的环境影响较大，属于典型的‘散乱污’企业。”今年4月，环保执法人员在张槎街道莲塘村发现从事废旧物资回收及加工的禅城区格宏泡沫回收厂，竟然没有配套任何环境保护治理设施。该厂在加工废旧泡沫过程中所产生的废气和粉尘，未经任何收集处理就直接向外排放。
环境执法人员当即责令其停止违法排污行为，并传唤当事人作进一步调查。原来该厂在未依法报批环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设并于今年3月投入使用，进行废旧泡沫加工生产。昨日，禅城区环保部门对该厂送达听证告知书，拟对该厂处以80.57万元罚款。企业负责人当场签收处罚文书，并表示将配合环保部门积极进行整改。
禅城区环保局副局长冯凯鸿介绍，这是自禅城设区以来，区环保部门开出处罚金额最大的一张罚单。根据相关法律法规的规定，对违反环境影响评价和环保“三同时”制度的行为处罚金额上不封顶。今年以来，禅城环保部门进一步加大了对环境违法行为的处罚力度，警示企业主守法经营。1~5月，禅城已作出处罚决定书金额300多万元，是去年同期的3倍。
市领导开展督察巡查工作时要求
坚持一案三查一件一件抓落实
昨日，佛山市副市长赵海到三水区督办中央环保督察“回头看”交办案件，要求各级相关职能部门发现问题立即整改，坚持一案三查，一件一件抓落实，整改不力坚决问责“打板子”。
昨日下午3时许，赵海一行来到三水区乐平镇，现场督办中央环保督察“回头看”的交办案件。中央第五环境保护督察组于6月10日向佛山交办了环境问题清单。根据市民反映，在汉塘村的广锌金属加工企业存在废气未经处理直接排放的问题，影响周边居民生活。三水区、镇环保部门迅速行动，要求该公司进行整改并对其立案处理，责令其停止违法排污行为。现场督办时，赵海要求企业担负起环境保护的主体责任，下决心整改，确保整改让老百姓满意。
在随后的座谈会上，赵海要求，要把中央环保督察“回头看”交办的案件办好，将重点案件办成铁案，一件一件抓落实。对于每项案件，要坚持一案三查，把问责板子打准、打实。跟进案件时，要严格按照“一案三查”的步骤，一要查清楚企业是否存在违法犯罪行为及相关证据，二要查清楚企业背后是否存在“保护伞”，三要查清楚相关监管部门的责任。
赵海强调，一案三查要抓住两个重点，围绕中央环保督察“回头看”和生态环境部专项督查做好迎检配合工作。赵海表示，环保、公安、纪检等各部门要同步介入、同步调查、同步处理。在同步调查方面，各个部门要做到证据共享，加强联动执法，严厉打击违法排污行为。
赵海还要求三水区做好广佛跨界河流整治工作，把小河涌“毛细血管”治理好，从而改善主干河涌的水质。同时要提升固体废物和危险废物处置能力，加快解决固废处理相关环境问题。
▲作为“一河一策”首批42个重点整治河涌之一，丰收涌已成为禅城区治水样板。图/佛山日报记者周春 摄
佛山对中央环保督察“回头看”交办案件
迅速行动一查到底
厂房飘来刺鼻气味、废气直接从烟囱排放，非法洗砂噪声扰民……接到中央环保督察“回头看”案件后，佛山各区立即行动，梳理线索，实地走访，对群众反映的环境问题一查到底，确保事事有着落，件件有回音。
立案查处废气直排企业
“汉塘村厂区中间有一家企业，常在夜晚排放黄烟，散发出刺鼻的气味。”近日，有市民向中央第五环境保护督察组反映，三水区一家公司存在排放烟尘及废气问题。6月10日，中央第五环境保护督察组向三水区交办了该案件。
接到中央环保督察组“回头看”交办案件后，佛山高度重视，迅速行动展开督察。昨日下午，副市长赵海到广锌金属材料有限公司现场督办该案件，要求企业立即整改，确保让周边群众满意。
该企业成立于2002年，主要从事生产、加工、销售锌锭、有色金属材料等。企业厂房的地面印着沾有黑色油污的脚印，天花板沾满黑色的灰尘。厂房里摆着数台设备，上面布满黑色的油污。三水区环保局介绍，执法人员已对该公司进行前期调查，发现该公司布袋除尘房底部积了一厘米厚左右的灰尘，布袋表面、布袋除尘门和布袋除尘的出风口均沾了很多灰尘，部分布袋已失效。执法人员初步判定，该企业不正常使用废气治理设施。
经过再次调查，三水区环保局发现，该公司还存在未配套废气治理设施、发生重大变动未依法报批以及危废堆放和处理不规范等问题。对该公司不正常运行废气治理设施的行为，三水区环保局将进行立案查处并处罚金，同时要求该公司立即对布袋除尘器进行整改。
针对该公司的上述所有违法行为，三水区环保部门拟对其处以共计约55万元的罚款，并将涉及环境污染犯罪的部分移交公安部门进行后续处理。
责令违规砂石场限时清理
“扬尘没有了，噪音也没有了，环保督察的效率太高了。”昨日，顺德容桂美的御海东郡业主欢呼雀跃。原来，6月12日，市第三环境生态督察组组长、市政协副主席郑灿儒带队，联合顺德区环境运输和城市管理局对该小区附近的高黎砂石场进行环境污染问题现场督导工作。
当天上午，督察组一行来到高黎砂石场现场进行走访，发现该企业主要存在河水发黄、扬尘过大、河滩使用证过期以及河滩堆放许可证过期等问题。与此同时，因该砂石场时常夜间卸沙，存在一定程度的噪声扰民情况，被周边小区居民投诉。
督察组指出，根据现场检查情况判断，砂石场确实存在违规经营，市民反映情况亦属实，而且该砂石场已威胁到周边水利设施建设工作，属于一宗影响到生态环境的事件。郑灿儒现场提出，必须对砂石场的环境污染问题立行立改，并针对此类案件举一反三，组织相关职能部门全面清查无证砂石场。
顺德区环运局容桂分局执法三股股长刘俊康介绍，执法人员当场要求企业负责人主动停止违法行为，并于3日内将场地堆沙清理完毕，同时尽快完成相关手续补办工作。
随后，督察组召开容桂街道落实中央环保督察“回头看”案件专题会议。会上，顺德区环境运输和城市管理局常务副局长伍成亮责成容桂街道办事处，当天内查清案件事实情况，按市督察组和督办要求于今天前完成整改方案，制定方案时间节点，弄清主体责任、部门责任和属地责任，按进度要求开展清查工作和落实整改措施。
凌晨停电查封屡教不改企业
6月12日凌晨1时，针对中央环保督察“回头看”第六批交办案件，祖庙街道党工委副书记、办事处主任李仕亨、禅城区环保局副局长郭文敏，召集禅城区食药监局和区环保警察，祖庙街道环保、工商、安监、食药监、消防等职能部门人员，联合对禅城区佛罗路45号佛山市豆磨坊食品有限公司再次进行“一门式”执法。
去年4月，在禅城区开展的春季大气环境专项执法行动中，环保执法人员已经对该企业开展“回头看”行动，发现其未按照要求落实停产整治后，执法人员当场联合物业管理方对该企业实施断水断电。
由于多次违反《中华人民共和国食品安全法》（第21号）第五十条、第五十一条、第五十二条规定，无法提供食品原料、产品的检验及和证明，该豆磨坊曾分别于2016年5月19日、2017年3月13日被禅城区市场监督管理局当场处罚并责令限期改正。2017年6月27日再次检查，执法人员发现此类问题仍未完全整改，于去年12月对其作出吊销《食品生产许可证》的行政处罚。
12日凌晨，执法人员在现场发现，该企业仍在顶风违法生产，废水治理设施涉嫌闲置，且废水直接排入市政污水管网。执法人员当即对该企业违法排污行为进行现场取证，同时对其违法生产车间进行停电查封。下一步，祖庙街道环保部门拟对该企业进行立案处罚，移交公安机关立案查处。
从涌长制到河长制的佛山实践
雨滴溅入碧水中匆忙晕开，岸边的美人蕉任雨打风吹依然傲然挺立，岸上的红花绿柳影影绰绰，昨日，雨中的禅城区丰收涌永新村段别有一番韵味。“以前路过都会捂着鼻子快步走，现在河涌变美了，我经常买了菜先到这里坐一会儿，看看风景再回家。”家住岭南大道康晴居的李阿姨说。
2016年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。佛山主动响应，于2017年3月在全省率先落实双总河长制，在全市全面推行河长制。这样的佛山速度源自近10年来打下了的基础——佛山在2008年整治汾江河时推出“涌长责任制”，从涌长制到河长制，不同的是称号的变化和责任的加码，相同的是佛山已先行洞悉的治水攻略：破解“九龙治水”，明晰治河责任。
中断26年后汾江河重现龙舟竞渡盛景
经过“龙舟水”连日袭击，汾江河南堤路段的水位明显高于平时，在两岸高大的榕树默默守护下，黄色的河水静静流淌，河中的生态浮岛花红叶绿，景致宜人。
同样是端午节前后，2009年，汾江河南堤路段一度锣鼓喧天，热闹非凡，万人围观广佛两地的龙舟竞渡。那场龙舟邀请赛使汾江河再次成为龙舟竞渡的赛场。而在此之前，我市已有26年没有在汾江河举办龙舟赛事。在那段漫长的岁月里，汾江河沿岸曾聚集了大量的排污企业，将汾江河变成了臭水沟，一年一度的龙舟赛只能被迫停办。
中断26年之久的汾江河赛龙舟之所以能复办，要将时间的脚步回溯到2008年。就在这一年，佛山市委、市政府吹响铁腕整治汾江河的号角。由分管副市长担任汾江河河长，分段整治实施段长制，支涌治理实施涌长制，汾江河流经的禅城、南海两区的副区长分别担任段长，7个镇级行政负责人担任涌长，明晰治河责任，破解“九龙治水”。经过岸线整治、截污纳管、清淤疏浚等系列工程，汾江河的污染治理迅速取得成效，黑臭水体逐渐变为一江清水，这才有了2009年端午时节汾江河上龙舟竞渡的热闹场景。
“这几年，汾江河的水质明显好了很多，希望能继续治理得更好。”昨日上午，69岁的杨伯撑着伞，站在中山桥特地察看了桥下流淌的汾江河。
“6月30日，我们将在汾江河张槎段的欧洲工业园C区堤段举办第六届龙舟赛。”汾江河张槎段镇级河长、张槎街道党工委书记刘志诚说，正是由于汾江河的整治成效显著，2013年起，张槎街道也恢复了汾江河张槎段中断了二十多年的龙舟大赛，让群众共享水清岸绿的水环境治理成果。
由涌长到河长佛山治水又先行
河边的鸢尾亭亭玉立，垂柳的细叶上仍挂着雨珠，除了偶有几声鸟啼，雨后的丰收涌很宁静。昨日，家住尚辉苑的赵女士说，丰收涌两岸过去都是小工厂、旧民居，河涌又黑又臭，没人愿意走近半步，“现在小工厂全部清理了，河涌变成滨河公园，我们夫妻俩经常饭后来散步”。
丰收涌的变化，同样与涌长制分不开。2013年，在汾江河实施涌长制初见成效的基础上，佛山市继而对227条主干内河涌分批开展“一河一策”整治，再度设立一批涌长。也就在这一年，作为“一河一策”首批42个重点整治河涌之一，丰收涌吹响了综合整治的号角。
功夫不负有心人。经过数年治理，丰收涌水质由劣Ⅴ类提升至Ⅴ类，两岸环境大大改善，成为禅城区治水的样板。“今年要完成丰收涌的水生态治理，目前正进行全面清淤。”当年的丰收涌涌长，如今的丰收涌镇级河长、祖庙街道党工委副书记李仕亨介绍，清淤工程完成后，将重新放水并种植水草，恢复水生态。“届时，丰收涌会更清、更美。”
汾江河再现龙舟竞渡，丰收涌完成美丽蜕变，正是全市治水的缩影。作为一座工业大市，佛山治水任务艰巨。然而，佛山铁腕治污的决心历久弥坚，探索数年的涌长责任制，也早已初具河长制雏形，更为佛山在全国较早探索河长制工作打下了坚实的基础。
恰似瓜熟蒂落，又如水到渠成——2017年，全国河长制工作大幕初起，佛山就全面推行河长制，并在全省率先落实了双总河长制。市委书记鲁毅、市长朱伟分别担任佛山市总河长和副总河长，形成市、区、镇、村四级河长体系。全市共设立各级河长1276人，其中市级河长11人。同步建立信息报送、监督巡查、验收考核等8项河长制工作制度。
全面推行河长制后，全市从过去的“九龙治水”模式转向“首长负责、部门协作、社会参与”的模式。各级各部门形成治水合力，以推进河长制作为抓手，全力打好水污染防治攻坚战。
“过去，水环境治理由各部门各自为政，现在则由各级河长整合和调动相关部门的资源，协同处理河湖问题，我市水环境治理的效果更好了。”市河长办副主任、市水务局副局长刘剑锋表示，比起原来的涌长制，河长制对河长的职责更明确，考核更严格。
至今，市委督查室、市河长办、市环委办针对广佛跨界河流整治、黑臭水体等问题先后发出1份市委书记市长督查令、4份挂牌督办、16份督办函或督办通知等，另有个别镇村级河长因履职不到位而被问责。
河长巡河有利器全民护河齐参与
昨日雨后，穿过南海区桂城夏北社区聚龙村的五胜涌河面干净、水质清澈，河中央的曝氧机形成了小喷泉的景观。“两三年前的五胜涌不仅黑臭，还有很多垃圾，现在水清了，经常看到好多鱼游来游去。”住在聚龙村的岑先生说。
“五胜涌在去年已成功消灭黑臭，基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。”五胜涌村级河长、夏北社区党委书记刘泽敏说，为了落实河长制工作，社区成立了村级河长工作组，将河涌流经的经济社社长也纳为成员，还建立了一支以治安员为主的专管员队伍进行每日巡河。
在五胜涌畔的绿树丛中，立着一块醒目的蓝色河长公示牌，上面公布了五胜涌的村级河长、河长职责、整治目标、监督电话等，还印有佛山行政服务热线电话“12345”和佛山市河长办微信公众号的二维码。市民扫描任一个二维码均可进行河湖问题的投诉举报。推行河长制以来，我市在全市所有河涌共设立了3553块这样的河长公示牌。
我市对“互联网+河长制”的探索越来越广泛，市民有监督利器，河长也有治河利器。各级河长巡河时，打开手机里的“佛山市河长制”APP，点击“河长巡河”之后，河长的实际巡河路线就会实时形成当次的巡河轨迹。如果发现河湖问题，河长要通过APP上报，而这是河长制工作年度考核内容之一。
在推行河长制的过程中，佛山早就意识到必须发动群众参与。只有得到群众的支持，并主动接受群众的监督，才能推动水环境治理的共建共治共享。因此，我市大多数区都组建了河长制工作志愿服务队、义务护河队，聘请民间河长、河道警长等，定期开展巡河活动，营造了全民治水、全民护河的浓郁氛围。
去年以来，顺德均安的义务巡河队、民间巡河健身队已发现了45宗河涌问题。“我们的方向和老百姓的愿望是一致的，把民间力量发动起来，我们的治水工作就变得容易了。”凫洲河镇级河长、均安镇党委书记陈宇莹对媒体说。
绿色发展
大家谈
福贤路居民杨伯：
我是老佛山人，小时候常和小伙伴到汾江河游泳、捉鱼、看龙舟赛，希望政府能继续坚持保护好佛山所有的河湖。
桂城街道夏北社区居民王先生：
自从五胜涌完成整治后，桂城夏北社区的生态环境明显好转，带动了周边的经济发展，这是好的水环境给老百姓带来的福利。
朝安路居民陈先生：
丰收涌得到整治后，才有了“丰收街·菁创聚”创新创业中心和文华里美食城，如果能治理好全市所有河湖，相信佛山会有更大更好的发展。
张槎居民简女士：
希望推行河长制之后，能令每条河涌的水质稳步提升，把每个河湖都打造成亚艺湖、千灯湖那样的美丽风景。
佛山市生态环境督察及环保联动
专项执法行动
信访举报渠道
1.投诉电话：0757-83331814，接电话时间为：工作日8：30~12：00；14：00~17：30。
2.来信投诉：佛山市201号邮政信箱（只需在信封或EMS快递封面写上“佛山市201号邮政信箱”即可寄出，佛山以外城市来信也是同样操作）。
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文字 | 佛山日报记者林嘉慧、宋世伟、周珊莹、骆苏艳、谈飞洋、周龙凤
编辑 | 王琦玥
佛山日报社全媒体整理发布