【危化监管的名义】（第三十六集） ——佛山市危险化学品监管队伍“学业务、强素质、严监管”素质提升行动实施方案

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全面加强危化品安全综合治理

坚持人民利益至高无上

坚守安全红线不可逾越

坚持标本兼治持续发展

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为进一步完善我市安全监管机制，强化危险化学品监管队伍建设，切实提高企业本质安全水平，市安全监管局近日印发了《佛山市危险化学品监管队伍“学业务、强素质、严监管”素质提升行动实施方案》。

【行动目标】

以“抓监管，抓基层，抓业务”为主题，转变工作作风，规范安全生产管理流程，强化现场监督，督促落实安全责任，及时消除企业安全隐患，切实做到管得住、管得好，实现“队伍素质过硬、企业安全发展、事故有效遏制”的工作目标。

【行动范围】

市、区、镇（街道）三级危险化学品安全监管队伍。

【行动内容】

强化学习培训，提升业务能力

各级危化监管队伍从安全生产的理念、意识、知识、技能四个方面，按照培训计划，分层次、分专业开展有针对性的培训，将安全培训与危化专业技术培训相结合，提高监管人员的“主动学习”意识。

国家安全监管总局近期印发的《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位及烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患提供明晰指引，各级危化监管部门将《判定标准》作为执法检查的重要依据学懂学透。

今后，对各级监管队伍的培训考核将形成长效机制，市安全监管局每年至少组织1次对各区危险化学品监管人员的培训考核，各区局每年至少组织2次对各镇（街道）的培训考核。培训内容以国家安监总局下发的《危险化学品安全监管人员提升专业知识培训重点（第一版）》、新出台的一系列危化品安全监管法规、规范性文件作为主要学习内容，以考促学，严把考试关，帮助各级监管队伍认真学习消化吸收。各级安全监管部门要做好新入职危化监管人员的培训考核工作，并做好培训考核记录，新入职危化监管人员一律要经过考核合格才能上岗。 

强化日常监管，提升现场监管能力

各级安全监管部门切实履行监管职责，深入企业了解安全生产情况，积极参与和指导企业安全生产工作，督促企业开展隐患排查工作，依法查处取缔无证从事危险化学品生产、储存、经营和使用的行为，依法查处危险化学品建设项目非法改扩建行为。各区、镇（街道）对照《判定标准》对辖区内危化从业单位开展一次安全风险评估，逐个企业摸清风险隐患状况，建立重大安全隐患台账管理制度。

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1.明确监管频次

镇（街道）安监部门每月至少要对辖区内的危险化学品从业单位进行至少1次安全检查；区安监部门每半年要对辖区内的危险化学品从业单位进行至少1次安全检查；市局每年按10%的比例抽查各区危化从业单位。各级危化监管部门要严格落实带专家检查制度，填写《佛山市危险化学品安全生产检查记录表》，并督促企业进行隐患整改，形成闭环管理。

危险化学品从业单位指的是危险化学品生产企业、危险化学品许可使用企业、带储存设施的危险化学品经营企业（不含加油站）、危险化学品重大危险源、油库、罐区等。 

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2.明确检查责任

各级监管人员严格执行到岗到位标准，落实作业现场安全监督任务，规范到岗到位履责，把到岗履职、违章查处、措施落实作为安全监管的重要内容，按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”落实责任，逐级书面签字，留存备查，确保隐患排查各级监管人员责任落实到位，确保隐患整改按时完成率100%。 

强化考核通报，加大责任追究力度

各区要联合组织人事部门立即制定安全监管队伍奖惩管理规定，加强对安全监管聘用人员的管理。建立健全奖惩机制，对危化监管有特别贡献的，要予以奖励；对不具备危化监管能力的，要适当调整岗位。

加大对危险化学品安全监管工作的推进力度，加强日常检查、督查，对发现没有落实监管规定或检查工作马虎应付的，要即时纠正，并在辖区内予以通报。因辖区内危化企业监管不力，没有及时发现并及时消除事故隐患而导致发生事故的或被通报批评的，直接建议属地相关部门给予处分决定。对工作不力的，按照安全生产“一岗双责”考核要求实行“一票否决”。 

【行动要求】

高度重视，强化领导

危化监管队伍能力建设是我市危险化学品综合整治的一项重要内容，将列入各区年度考核内容。“学业务、强素质、严监管”安全管理素质提升行动是转变安全监管模式，有效提高危化监管队伍能力，构建企业本质安全长效机制的有效途径，各区必须高度重视，切实加强对工作的领导，统筹各方资源，协调推进工作的开展，对日常工作监管开展全面排查和管理诊断，找出突出问题和薄弱环节，找准监管短板和瓶颈问题，制定整改提升措施，提出阶段性工作目标，明确整改时限。

整合力量，全员参与

“学业务、强素质、严监管”是我市强化监管队伍建设的强有力举措，各区加强活动的组织协调，层层抓落实，确保市、区、镇（街道）危化监管全员参与，层层推进，要深入基层，深入一线，深入实际，加强安全检查、调研、指导和分析，确保各级安全生产责任制落实到位。

加强检查，强化督导

“学业务、强素质、严监管”安全管理提升行动期间，各级监管部门要对管理提升行动改进成效进行全面总结，查缺补漏，提炼好的经验做法，形成创新成果，进行推广。市局将结合今冬明春大检查工作，每日汇总各区行动情况，定期通报适时组成督查组对各区开展安全生产大检查的情况进行重点检查督查。督查过程中发现工作落实不到位，企业存在重大事故隐患的，视情况轻重给以通报、约谈和追责等处理。

后续更精彩：危化监管的名义（第三十七集）——危险化学品安全监管人员提升专业知识培训重点

供稿：梁锴编辑：王皓总编：冼碧玲