关注企业复工•禅城141 | 两小时兑现扶持资金，“禅城速度”如何炼成？

佛山日报2020-03-20 08:00

作为《禅城区关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业坚定发展六条政策意见》（简称“禅六条”）的配套细则，3月10日晚，区文广旅体局公布《积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持住餐旅行业坚定发展政策实施细则》；3月11日，7家酒店、1家旅游景区当天申请当天即收到扶持资金，最快的只用时123分钟。

从申请至收到资金的“秒付”体验，刷新了“禅城速度”，更为企业渡过难关，加速复工复产雪中送炭。

厚积才能薄发。政策快速兑现的背后，是禅城过去多年构建高效率、低成本营商环境的持续不断的努力——通过大数据+加持，禅城区纵深进行“放管服”改革，持续推进网上审批、网上服务的“互联网+政务”探索，努力实现精准服务、主动服务、高效服务。

当日申报当日拨付

两小时兑现破记录

3月10日，闭园一个多月的南风古灶景区恢复开放。

令该景区负责人张滢颇为暖心的是，景区重新“开门迎客”翌日，便收到禅城区政府发放的10万元“开业红包”，而从申请至收到资金，只用了123分钟。“这次政策扶持，在政策力度上做加法，在申请手续上做了减法，效率非常高。”张滢说。

3月10日，南风古灶恢复对外开放，市民在景区内自拍留念。/佛山日报记者符诗贺摄

3月1日，禅城区印发了“禅六条”，支持企业积极应对疫情带来的生产经营困难，与企业同舟共济，努力实现经济平稳发展。其中，住宿、餐饮、旅游等受疫情影响特别大的行业，被放在了首要扶持位置。3月10日晚，区文广旅体局发布《积极应对新型冠状病毒肺炎疫情支持住餐旅行业坚定发展政策实施细则》。

其中，《细则》明确对区内A级旅游景区、规模以上旅行社、限额以上餐饮和住宿业、规模以上营业性电影院按政府规定如期开业的，给予每家10万元一次性补贴。

包括南风古灶景区等在内，11日，禅城1家A级旅游景区、7家限额以上住宿业企业申请，当天便收到扶持资金。禅城区文广旅体局副局长刘芳说，为加快政策落实，符合条件的企业只需在网上申报，该局还结合实地核查前置、纸质材料提交后置等方式优化申报程序。目前住宿和旅游企业实地核查已达到90%以上。

据统计，预计全区共有182家住餐旅企业可获得开业补贴，补贴资金达1820万元。目前，已有19家企业收到扶持资金，基本实现当日申报当日拨付。

政策精准匹配

资金兑现“加速”

“禅城速度”的背后，是禅城扶持政策标准化改革的阶段成效，也是部门大胆创新、通力合作的结果。

去年8月，作为佛山市扶持政策标准化改革试点，禅城以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标，通过推行办事指南、审批、服务流程等标准化，在全国率先实现扶持政策从申请到兑现2个月内完成。

禅城行政服务中心大厅，市民在办理业务。 /佛山日报记者符诗贺摄

新冠肺炎疫情发生以来，各行各业受到不同程度的影响，禅城积极帮助企业化解生产经营困难，从“标准再提升、推送更精准”两方面助力企业复工复产，跑出持续政策兑现的禅城“加速度”。

禅城区政务服务数据管理局相关负责人介绍，为减少人群聚集，加快政策落地显效，禅城推进企业复工复产扶持政策申报“不见面”办理，包括网上办、前置办、容缺办、“一表”办——依托佛山市“扶持通”平台，禅城实现5类补贴全流程网上办，与此同时，各部门跨部门联动，前置实地核查环节，提高审批效率。

按照“急用先行”原则，使企业快速拿到“真金白银”，禅城相关部门联动，根据最新扶持政策，以禅城区法人库数据为基础，依托市政务大数据平台实现数据交换，共享营业执照和经营许可证数据共9800多数据项，惠企服务平台精准匹配扶持企业范围，从16万市场主体7000万条数据中筛选出247家企业。

通过数据跑腿，禅城实现扶持政策精准推送，精准匹配，企业只需提交一张申请表，即可申报，大大精简申请材料，提升企业体验感。

不仅如此，禅城还在全国率先探索实施“大专项+任务清单”的扶持资金管理模式，将扶持资金审批权限下放到业务部门，由其直接审批拨付。

激活数据能量

改革纵深发展

这次扶持政策资金“秒付”，关键处正是数据的催动。这也是禅城过去多年以“大数据+”为手段，持续推进“放管服”改革的结果。

2014年，禅城区在全国率先启动一门式政务服务改革，这次改革在实现“实现找谁都一样，谁找都一样”便民利企效果的同时，也沉淀下庞大的数据资源，依托这些数据资源，禅城区建立自然人数据库和法人数据库，成为禅城后续推进各项改革的支撑。

面对疫情，数据资源的能量正在释放。

为服务好企业复工复产，禅城区利用法人库5800多万条数据资源，成立复工大数据平台，利用大数据分析技术，将通过该平台实时收集的企业复工相关数据进行汇总、分类和分析，并提供全面详实的报表，让政府部门可以随时监测企业复工情况，实现精准支持、服务和监管。

为方便企业在疫情期间的工程报批，禅城充分依托之前的工程建设项目审批改革成果方便企业。目前企业可按照“前期咨询、线上（窗口）预审、网上审批、免费邮寄结果物”四个步骤完成“不见面”审批，企业无需到现场即可完成整个办事流程。

改革永远在路上，禅城还将充分发挥数据新能源的能量，继续深化政务服务和“放管服”改革。按照计划，禅城今年将探索智能化审批新模式和信用+审批工程建设。

前者依托区块链技术，通过数据共享，创新人才引进、资质认定等重点领域10项事项智能化审批，助推群众企业办事“三少一快”；后者以信用数据为基础，以具体业务事项为突破点，针对不同业务设置具体信用审批条件，通过禅信通平台对接业务审批系统，实现推动信用+审批，加快审批流程、减少材料提交。

不仅如此，禅城还将打造法人大厅及业务一体化，探索全区“全链条”一天通办模式。为此，禅城将对标北京、上海等地区企业开办“最快一天”的先进经验，利用智能化手段，打通市监、公安、税务、银行、水电煤、通信等环节堵点，做到信息一次采集，全链条服务，实现企业开办“全链条”一天通办，持续优化营商环境。

统筹/佛山日报记者邓磊撰文/佛山日报记者黄群飞、陈颜梅