书记跨城取经！带回桂城集体经济增收“新引擎”

长安镇位于东莞市南端，是中国电子信息产业重镇、中国机械五金模具名镇。自以头号力度推进“百千万工程”省级典型镇、市级创先典型镇工作以来，这里已实现镇强、民富、村美，还成为了“百千万工程”的“长安样板”。

与深圳沙井仅有一河之隔的长安镇新民社区，便是其中一个缩影。如今，漫步在社区的田园公园，绿意盎然的田园景观、错落有致的慢行步道，让人很难将这里与“水质一度劣于V类”的过去联系起来。

在走访调研中，代表团也了解了这里的蝶变轨迹：抓住茅洲河整治机遇，敢于“舍得”，每年投入不低于总收入20%开展环境治理；持续推进绿化美化、“四小园”建设和“四旁五边”增绿行动，打造了宫粉紫荆大道、凤凰树景观带等生态节点。

环境改善直接带动土地物业升值、房屋租金上涨，集体资产持续增长；茅洲河畔还成为了高新企业眼中的“生态客厅”，引来艾尔玛科技、日新高科等高新企业……2023年，新民社区入选广东省“百千万工程”首批典型村；截至2025年12月，村组两级总资产达7.72亿元。

“社区以前的环境脏乱差，村民都出去市中心买楼，现在村里的环境好了，大家又都回来了，还住得更舒心。”新民社区代表介绍，近三年，社区已累计投入1.8亿元用于基础设施改造、道路优化升级和人居环境整治、公共服务提升等。

新民社区探索出来的“生态修复—价值提升—产业迭代—集体增收”闭环发展路径，也给了代表团成员们启发。人居环境不是“花架子”，而是实打实的“生产力”。

“新民社区的街道很干净、整洁。”桂城街道石社区党委书记伦耀波表示，新民社区对于人居环境的后期养护，以“生态资产”为社区引流、实现经济腾飞的经验做法都值得借鉴学习。

除了生态，东莞市长安镇、虎门镇的集体经济借“工”腾飞的做法也是桂城此行关注的重点。

被誉为“全国智能手机第一村”的长安镇乌沙社区，自20世纪80年代起便主动引进步步高企业落地，全程配套标准厂房和员工宿舍，围绕手机全产业链规划六大专业化工业区。同时，社区还自主推进标杆“工改工”项目，升级了高端产业载体。

现场，代表团一行便实地察看了长安首个村集体自主改造M0研发型产业园——裕鑫研发中心和乌沙社区文化中心。社区不满足于坐等企业上门，而是自主推进标杆“工改工”项目，总投资约4.2亿元，将原来的低效五金市场改为科融产业中心，效益为原先的10倍。

代表团一行实地察看东莞市长安镇首个村级M0研发型产业园——裕鑫研发中心。

高端产业载体与广东省基层文旅融合试点同时存在于一个社区。得益于乌沙社区的“产业集聚—集体增收—配套完善—人才集聚—产业升级”的正向循环，如今，社区总资产突破百亿，村民人均分红超10万元。

而在虎门镇，作为传统商贸重镇，没有走增量扩张、大搞房地产的老路，收获一时红利，而是主动谋划积极推动“工改工”项目。原先依赖厂房租赁经济的大宁社区和南栅社区，也坚持把土地资源长期经营的理念，建设起高标准的产业园区，筑巢引凤，为社区引来龙头企业。

前者全力推进的大宁生态智慧产业园，目前北区已实现100%出租，引进了35家医疗、电子等优质企业；南区办公楼成功招引专业运营公司；维峰电子华南总部项目顺利交付，年增集体收入850万元；总投资10亿元的百福智能制造产业园也在紧锣密鼓建设中，精准对接电子信息、专精特新企业。2025年，村组两级总收入达2.71亿元，较2024年增长了2400万元。

后者则通过牵紧三旧改造的“牛鼻子”，盘活低效存量用地。蝶变后的“有效空间”吸引了普渡机器人项目、南栅科技智造项目、西头智能制造项目。这三大核心项目不仅将带动社区产业向高端智能制造转型升级，也将大幅提升社区的“造血”能力。2025年，社区总收入达3.26亿元。

这些社区的共同点在于：不等、不靠、不要，没有等待政府和企业过来发展投资，主动谋划、自主建设，把工业园建起来、把企业引进来，租金收入大幅增加。

调研期间，代表团分别与长安镇、虎门镇展开座谈交流，深入了解两镇在农村集体经济转型升级中的差异化路径与各自所长。

长安之长，在于“链式运营”。依托OPPO、vivo等龙头企业，长安构建起从土地整备、产业载体定制到企业服务专班的完整生态，集体经济不是纯当“房东”，而是转为当“股东”，主动嵌入产业链、分享产业增值收益。

虎门之长，在于“因地制宜”。各社区因地制宜、错位发展——大宁社区强在“拓空间、引项目”，打造高质量现代化产业园区；南栅社区着力构建“新区研发+南栅制造”联动格局；镇口社区立足商贸特色，打造衣流时尚产业园；虎门寨社区以电商和商圈入手，建成虎门里、创意园等特色聚集地。

全镇坚持“招商一盘棋”，2025年完成“工改工”拆除整理面积达900亩，盘活闲置低效土地超260亩，统筹收储近千亩产业用地发展产业。从“三来一补”起家到如今剑指“千亿经济强镇”，虎门的转型逻辑是向存量要空间、向更新要效益。

长安虎门最让代表团感触深刻的，是它的前瞻眼光和战略定力。两镇深知无工不富，只有发展工业，才能留得住企业、留得住人；工业旺了，商业、服务业等其他业态自然跟着旺。

两镇在农村集体经济转型升级中的实践，也让代表团眼前一亮。“他们一开始是主动对接深圳的产业，把土地、物业租出去，但现在是逐步通过增加配套，把企业‘养出来’，让集体经济实现增收。”桂城街道平东社区党委书记罗锦华表示，这些做法十分值得学习借鉴。

座谈中余辉谈到，过去依托广佛同城与中心城区区位优势，桂城充分把握发展红利，构建起总部经济主导的产业体系和高品质的城市客厅。眼下区域竞争日趋激烈，传统红利逐步消退，村级集体经济原有优势不断弱化。

“正是基于这样的形势，更希望大家解放思想、主动求变，学习外地先进经验，转变发展思路。”余辉表示，对标东莞依靠强势产业带动人口集聚的模式，桂城必须紧扣青年需求打造新型消费场景，形成“政府引流、市场运营、商业变现”的良性循环，吸引年轻人集聚。

人口引流之后，村一级要树立经营理念，不能再像过去一样“躺赢”、只靠收租过日子。他鼓励要把农村当成企业来经营，用好自身资源禀赋，想方设法聚人气-盘资源-强运营，推动集体经济逆周期调节，实现高质量发展。同时，桂城也将以此次调研为契机，深入思考集体经济的破题之道，建立常态化对标学习机制，把两镇优秀经验转化为桂城实践，推动“百千万工程”在桂城取得更大实效。