惠阳携手深莞当智造“合伙人”！惠州临深智造产业园将启动建设
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惠州、深圳、东莞三地比邻而居，惠州市惠阳区新圩镇地处三市交界处。6月26日在这个交界处，将启动建设惠州临深智造产业园，拉开跨市产业协作从组团规划到落地建设的大幕。园区作为“坪清新”绿色低碳产业组团承载区域，将为三市产业同频寻找一个新的坐标。
有着两位万亿级“超级强邻”，惠阳作为惠州市融深融湾的排头兵，这些年通过产业协同、交通互联、城市提级等多维的努力，区位优势正逐步转化为发展胜势。今年1—5月，规上工业总产值增长7%，固定资产投资增长14.4%，其中基础设施投资增长7.8%，工业投资增长80.6%，增长率全市第一。
当前，粤港澳大湾区、深圳都市圈建设纵深推进，答好产业协同这一必答题，决定今后高质量发展的高度。惠阳区在与深圳、东莞“零缝”交接处，准备好连片的土地，回应跨市组团如何融合之问，与深圳、东莞携手加速产业协同，打造湾区智造产业集聚区、绿色低碳生态型园区、产城融合品质生活区，从“临深”向“融深”跃迁，从比邻而居走向发展同频。
惠州临深智造产业园规划图。受访单位供图
规划共绘打破区域藩篱
联席畅谈一张产业图谱
深莞惠，是一个地理圈。每天数以万计的货车在三城间穿梭，形成流动的产业圈。而今要变成“城市群一体化和都市圈同城化”发展都市圈，行政壁垒、资源统筹、产业衔接等都是避不开的难关。
深圳、东莞两市面临发展空间不足等挑战，需要向外拓展空间。拥有空间、区位等优势的惠州可以成为重要合作伙伴，但仅仅提供土地，成为另外一座城市的“配套基地”，不是都市圈一体化的真正内涵。
惠阳区作为惠州市融深融湾排头兵，如何探索出一条互惠互利的闯关之路成为重要发展课题。
得天独厚的区位优势，让惠阳成为深圳企业东进“第一站”。区域内企业跨市布局现象普遍，形成“深圳总部+惠阳制造”模式，但这种合作更多是企业的“补充配套”行为，承接辐射带动发展效应不强。
惠阳中心城区俯瞰图。
要答好“1+1+1>3”的算术题，不能简单地用“你给我接”，这种移动配平方式来解答，而要做成团队协作、优势互补的合作题。
通过创新链与产业链融合，让三城构建利益共同体，形成协同发展的内部“驱动力”，这是惠阳尝试的解答。
2024年，惠阳区提出在临深临莞区域规划建设100平方公里深惠协同发展区，作为实施深度融深融湾战略的主平台，并主动对接临近深圳龙岗区、深圳坪山区和东莞清溪镇，通过规划共绘、联席畅谈，尝试绘出一张优势互补、协同发展的产业图谱。
根据规划，深惠协同发展区按照《深圳都市圈发展规划》提出的“龙岗—坪山—大亚湾—惠阳”和“坪地—清溪—新圩”两大产业组团，重点发展高端制造和绿色低碳“一高一低”两大产业，形成“一区抱两团，高低大融合”的全新发展格局。
布局之下，临深片区区域联动路径不断创新。
绿色低碳产业组团方面，惠阳区加强与深圳龙岗区对接，双方签订了协同发展座谈会备忘录、两区城投集团区域战略合作协议等系列文件，新圩镇全域纳入“坪清新”绿色低碳产业组团。
高端制造产业组团方面，惠阳区与深圳坪山区、惠州大亚湾开发区建立三区联席会议制度，成立三区产业专班、交通专班，推动深惠协同发展区与深圳高新区坪山园区、大亚湾坪山河科技创新走廊联动发展。
一系列的合作机制落地，让三地合作从“临时对接”转为“长效共建”，为跨市域产业组团发展疏通制度堵点。
如今，惠州临深智造产业园的建设，给了三市产业协同一个新起点，从纸上规划落到落地实景，惠阳提前谋划要素准备，希望打造成三市同频共振的产业阵地。
土地连片承接产业落地
规划千亿级产业新城
地处深莞惠三市地理几何中心，一条吉桥路连着深圳，一条新清大道连着东莞，驱车10分钟左右可达深圳国际低碳城，紧邻比亚迪、立讯精密等龙头链主企业。惠州临深智造产业园选址颇有讲究，紧贴深莞惠行政边界，一边连着深圳科创智慧“大脑”，一边衔接东莞的资源配套。
产业园目前的规划面积为26.55平方公里。奔着打造千亿级湾区产业新城的目标，从园区的规划设计可以看出惠阳融湾入圈的雄心与决心。
惠阳将产业往园区引导，产业集群不断壮大，图为惠阳（象岭）智慧科技产业园。
产业园南部布局“人工智能+”组团。依托毗邻深圳龙岗低空智能融合测试基地、大运人工智能集聚区等重点产业平台的优势，重点发展具身智能+机器人本体制造及系统集成、机器人核心零部件，布局智能终端、智能网联汽车、低空经济等产业，并通过深莞惠红色干线串联区内象岭具身智能产业园，构建涵盖研发创新、生产制造、模数共振、场景运营的全链条人工智能产业生态。
产业园北部打造“绿色低碳+”组团。依托毗邻深圳国际低碳城的优势，重点发展智慧能源、绿色算力、新材料等产业，建设边缘算力中心与绿电供应体系，探索碳交易、碳足迹开发认证等模式，为南部“人工智能+”组团及周边区域提供稳定算力与清洁能源支撑，实现南北组团要素互通、产业互促。
同时，产业园还将作为“两业融合”发展的试验田，在南北产业组团系统性嵌入技术研发、中试验证、场景测试、数据服务、科技金融、现代供应链等全周期服务业态，畅通创新成果从实验室到产业化的转化通道，推动制造业与服务业深度融合、互促共进。
这一布局将重构惠阳的产业格局，也将刷新惠州与深圳、东莞两地的对接方式，是一场涵盖产业对接、创新融合、平台开放、服务升级等全方位的“主动”拥抱。
此前由于90年代的粗放发展，惠阳的产业布局以镇街为主体，缺乏大型现代化工业产业园，大量村镇工业聚集区让工业地块散乱而零落。
如今通过全域土地综合整治和优化调整城镇开发边界等多重举措，临深智造产业园将实现规划设计与土地供应无缝衔接，改变以往凭村级工业集聚区无法承载大项目落地的隐痛。园区规划建设用地11.8平方公里，未来可承载服务人口约10万人。
惠阳(新圩)智能制造产业园，位于深莞惠交界处，目前已成为承接深莞企业的重要平台。
同时，从园区向前纵深，通过深莞惠红色干线，还可与惠阳区内两个重点打造的惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园相连，“一子落”串联区域南北两大产业组团，盘活整片100平方公里深惠协同发展区，构建起“南融深圳、西接东莞、北联仲恺” 产业发展主轴。
未来，拥有千亿级电子信息产业集群，培育出新型显示、人工智能、时尚家居、新型储能四大百亿级产业集群的惠阳区，凭着扎实的制造业基础和用工、物流、生产、生活综合成本优势，在诸多临深区域中，破除“零敲碎打”桎梏，将成为深圳产业外溢最具性价比的区域之一。
服务同质跨城无感切换
对齐同城化进程颗粒度
清晨，伴随太阳升起，深莞惠红色干线、新清大道等跨市通道车流渐密，载着人流、物流、资金流、信息流等资源要素的车辆跨市流动，区域的地理边界变得“模糊”。
30分钟，待沃尔核材惠州三和基地建成，这里加工的色母粒，将运抵深圳坪山总部，制成电子热缩材料。
90分钟，尚为科技将惠阳平潭、新圩基地生产的工业照明产品，运往深圳宝安、销向全国。
30分钟，盟迪奥研发设计师从深圳龙岗总部出发，抵达惠阳新圩生产基地，指导厂区按摩器材生产。
一家上市公司设立生产基地，一家中型企业壮大扩产，一家中小企业转移工厂，三家不同的深圳企业不约而同来到惠州惠阳安家。
沃尔核材惠州三和基地，将主要作为企业电子材料、通信线缆等业务的生产基地。惠阳融媒供图
过去在企业的落地选择上，“区位优势”“交通便利”是常被提及的原因。如今企业却也常被另一些细节打动。
“目前我们在惠阳只是一个扩产项目，建设了一栋厂房和一栋宿舍，后续继续扩产这里还能有二期、三期空间，便于我们连片开发、集约管理。”沃尔核材副总裁戚春杰说。
“政企沟通很畅通，政府有专门工作人员通过微信直接对接企业，解答报建等流程问题。”盟迪奥财务总监朱晓琪说。
盟迪奥工厂内，工作人员在测试生产的按摩套垫。
“企业创业以来长期在深圳租赁厂房，几乎每两年就要搬一次厂、扩一次厂，一直处于‘漂泊发展’的状态。当时我们考察了多个区域，最终选择惠阳，因为这里的综合优势最贴合企业的发展需求。”新圩尚为科技负责人钟霖说，“惠阳和我们在深莞的供应链完全一致。”
从扩展空间到提升政务服务，再到完善产业链配套，惠阳不断对齐同城化颗粒度。
尚为科技生产现场，这是一家照明系统生产商。
审批体系不一致，是临深临莞片区常常遇到的协同难题。惠阳区积极拓展跨域通办服务网络，高频事项“双向授权”，跨域通办覆盖深圳全域，省内延伸至广州、东莞、珠海、中山等地21个区县，实现大湾区内地8市服务互通，通办事项增至283项，合作范围和服务事项“双双扩容”。
同时，惠阳对标深圳等先进地区，大力推行 “高效办成一件事”。全区累计落地58项“一件事”集成服务，覆盖民生高频领域和企业经营场景。
数据“手牵手”，规则一步步“对齐”，通过对齐“营商环境”颗粒度，惠阳提升服务品质让跨城体验无感切换。
既有规则标准的“软联通”，也有基础设施的“硬联通”。
深莞惠红色干线一期。
近年来，惠阳区内对接深莞道路的建设步伐明显加快。深莞惠红色干线一期、新清大道、金湖路等一批对接深莞道路建成通车，旺多路一期、沿湖路预计年内建成通车，内外联通能力显著提升，为产业发展提供强有力的交通支撑。
如今，惠阳依然沿着交通干线布局产业，但与以前“旧厂房、城中村、城镇贸易”犬牙交错的“马路经济”发展思路完全不同，交通作为促进园区要素资源快速流通的“动脉”，串联起产业园区，以“交通带动产业，以产业支撑城市”，支撑起现代化产业体系。
立起统一规则，打破行政壁垒；建设合作共赢区，打破“一亩三分地”；立破并举，清除协同障碍，惠州市、惠阳区以更加主动的姿态“融湾入圈”，这是综合自身优势、发展基础与历史机遇的战略抉择和主动作为。寻找对角度与邻近城市同频共振，未来这一片区将实现能量磁场叠加爆发，产生“1+1+1>3”的协同效果。
采写：南方+记者 蓝单 通讯员 陈丹娜
摄影：南方+记者 王昌辉 梁维春（除署名外）