无握手、无合影：美伊谈判，持续18小时的极限拉锯

南方周末记者 王航

责任编辑 毛淑杰

当地时间2026年6月21日，瑞士琉森州埃门镇，美国特勤局反狙击手在屋顶警戒。图/视觉中国

当地时间2026年6月21日，瑞士比尔根山度假区戒备森严，周围46公里半径范围内全部实施空域限制。

这个位于卢塞恩湖畔的休闲胜地，曾见证包括乌克兰和平峰会在内的诸多重大国际谈判。而这一次，坐在谈判桌前的是美国和伊朗的代表。

会谈的开局并不顺利。原定于19日举行的谈判，在双方代表团临行前被紧急叫停。仓促重启后，谈判又因特朗普发出“开战威胁”而受阻，导致伊朗代表团中途抗议离席。

多方信源显示，当天的会谈持续了18个小时，一直到次日凌晨。伊朗拒绝了所有的外交礼节安排。整个谈判中，双方无握手、无合影。

而在谈判桌外，被边缘化的以色列持续成为搅局者。不顾美方的施压，以色列军方接连对黎巴嫩发起军事打击。

美伊会谈当天，以色列国家安全部长本-格维尔在电视节目上公然提出，美国不应向伊朗妥协，也不应签署任何协议，“整个黎巴嫩都该成为以色列的打击对象”。

“特朗普想要达成一份协议，让其能够对外宣称，‘好的，我们已经实现了既定目标’，即便协议并非永久性的。”美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯向南方周末记者指出，但美伊关系的症结在于缺乏互信、长期敌对，即便当下实现和平，也无法保证未来数年的稳定。

“这很遗憾，但现实就是如此。”古铁雷斯说。

“漫长的一天”

当地时间2026年6月21日，瑞士卢塞恩，伊朗代表团抵达比尔根山度假村。图/视觉中国

6月21日的瑞士比尔根山，笼罩在敌意和不信任之下。

伊朗公布的行程显示，伊朗代表团于21日凌晨抵达苏黎世，上午先与调解方巴基斯坦和卡塔尔代表团举行会谈，与美国、卡塔尔和巴基斯坦的四方会谈则于下午开始。

其中，伊方代表团由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫和外交部长阿拉格齐率领。随行人员涵盖立法、外交、金融、能源等多个关键领域负责人。美方代表团则由副总统万斯带队，成员包括特朗普的中东问题特使威特科夫和女婿库什纳。

据央视新闻报道，在多边会谈开始时，原定的美伊代表握手合影环节，遭到伊朗代表团的拒绝。伊朗代表团入场后直接落座，与美方毫无互动。

谈判于21日15时左右开始，在持续约一个半小时后，因各代表团需要内部磋商而暂停休会30分钟。这时，意外发生了。

会谈期间，特朗普在社交媒体发布了一则威胁性言论，警告“伊朗必须立即停止在黎巴嫩的代理人行动”，否则将会再次面临美军的猛烈打击，“就像上周那样，而且会更猛烈”。

为此，伊朗代表团愤而离席，转向内部磋商。伊朗代表团负责人、伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫在社交平台发文警告，美国最好谨言慎行，“我们的武装部队已准备好多种反击”。

在和谈的关键时刻，特朗普为什么突然“放狠话”谈及黎巴嫩战局？

上海国际问题研究院中东研究中心主任金良祥向南方周末记者分析称，特朗普此举，可能是回应国内对其向伊朗让步过多的指责，同时也迫于以色列施加的外部压力。

这段小插曲，正好体现了美伊和谈下的深刻分歧。

之后，伊朗拒绝以四方会谈的形式谈判，双方通过中间方传递信息。多方信源显示，当天的高层谈判持续了近18个小时，直至6月22日凌晨才结束。

6月22日，伊朗外交部发言人巴加埃对媒体表示，谈判文件的文本将由两个调解方卡塔尔和巴基斯坦发布，“谈判团队的工作到此结束”。

巴加埃说，会谈从周日早上开始，其间美方发表了威胁性声明，导致伊朗拒绝在这种情况下继续进行四方会谈。他直言：“从某种意义上讲，我们今天过得很漫长。”

率领美方代表团的副总统万斯则认为，会谈取得了“很多良好进展”。

在启程回国前的新闻发布会上，万斯指出：“最终协议就像是房子。我们已经打好了地基。虽然房子还没盖好，但已经奠定了成功的基础。”

“罗生门”

当地时间2026年6月22日，美伊谈判后，美国副总统万斯出席发布会。图/视觉中国

经过18小时的漫长谈判后，巴基斯坦和卡塔尔发表了联合声明。

声明指出，各方同意设立一个高级别委员会，负责监督核问题、制裁问题等的谈判进程。高级别委员会已就伊美60天内达成最终协议的路线图达成一致。美伊还建立了沟通渠道，以确保商业船舶能在最终协议谈判期间安全通过霍尔木兹海峡。

“这次会谈总体上氛围比较积极，双方也比较满意。”金良祥分析，第一阶段涉及霍尔木兹海峡、黎以冲突等议题相对容易推进，但后续的核谈判以及解除制裁的尺度，才是最难、最核心的决定性环节，双方势必会就此讨价还价。

瑞士谈判结束后，备受瞩目的伊朗核问题，成了美伊双方各执一词的“罗生门”。

当地时间6月20日，万斯在启程前往瑞士参加谈判前，在安德鲁斯联合基地发表讲话时强调，核问题和黎巴嫩停火问题是美方的重点关注。但伊朗则把推动结束以色列在黎巴嫩的军事行动，视作首要议题。

伊朗外交部发言人巴加埃表示，此次伊方派团出访的目的，是就美方履行承诺的情况进行追责与跟进。

值得一提的是，瑞士会谈期间，美国谈判代表团曾提议让国际原子能机构总干事格罗西参与谈判，但一名接近伊方的知情人士透露，伊朗表示了反对。

“2025年格罗西主导的伊朗核报告，实际上为以色列发动‘十二日战争’提供了口实，伊朗对他极其不信任。”金良祥表示。

6月22日，美伊高层会谈后，特朗普在社交媒体发文称，伊朗将同意接受大规模武器核查，以确保其在未来长期保持“核诚信”。万斯同日表示，国际原子能机构核查人员可能在本周访问伊朗。

伊朗方面的声明，则十分模糊。伊朗外交部发言人巴加埃回应称，伊朗与国际原子能机构的合作将“遵循伊朗议会相关法律以及最高国家安全委员会作出的决定”。但他同时强调，伊美在瑞士进行的谈判没有涉及核问题，也未接受任何新承诺。

金良祥倾向于认为，核问题目前尚未进入实质性谈判阶段，双方都在基于自身利益进行解读。

依据美伊谅解备忘录第13条规定，只有在停止包括黎巴嫩战线在内的所有军事行动,开始解除海上封锁、解冻伊朗被冻结资产以及签发解除伊朗原油、石油产品及衍生品制裁的豁免许可后，包括核问题在内的剩余条款才会进入谈判阶段。

“特朗普实际上是在谅解备忘录上作出了妥协和让步，也被美国国内解读为带有绥靖的意味。美方原本要求伊朗先在核、导弹领域让步，美国再放松制裁，如今却改为先行停火、给予制裁豁免与经济优待，核议题延后再谈。这个谈判程序，明显接近伊朗的立场。”香港中文大学(深圳)人文社科学院副院长陈捷向南方周末记者分析，若依此框架敲定正式协议，特朗普能否说服国会，仍是个未知数。

分析人士指出，基于各自迫切的现实利益诉求，美伊双方均有强烈的谈判意愿。

“特朗普一贯奉行美国优先，要避免美国在外战方面长期投入大量财力、人力。通过和谈，可稳固国内的政治基本盘，同时缓解因战争而带来的油价和物价上涨，为中期选举作准备。反观伊朗，其国内温和派与强硬派、文官与武官的内部矛盾激烈程度远超美国，若伊朗伊斯兰革命卫队军事受挫、控制力下滑，或将动摇伊朗政教合一的政权根基。”陈捷表示。

金良祥亦认为，特朗普有意愿解决美伊关系，“但60天的谈判窗口期挑战重重，他能否承受国内压力还需要走一步看一步”。

“搅局者”

当地时间2026年6月21日，伊朗、美国、卡塔尔和巴基斯坦代表举行四方会谈。图/视觉中国

依照美伊高层谈判的结果，双方均同意在调解方协助下设立冲突消除小组，确保各方根据谅解备忘录，终止在黎巴嫩的军事行动。

6月22日，伊朗外长阿拉格齐肯定了这一“重大进展”，但他亦坦言，这是后续检验协议成效的“第一个真正考验”。

美伊签署的谅解备忘录共包含14项条款，包括黎巴嫩战线在内的所有战场立即停战，被双方放到了第一项。

但就在美伊谈判前一天，伊朗军方以以色列持续不断袭击黎巴嫩为由，宣布再度关闭霍尔木兹海峡。

“以色列在黎巴嫩的军事行动打破了停火协议前提，不仅动摇了美国承诺的公信力，还会导致伊朗对美国的不信任。未来60天谈判的前景，在很大程度上取决于美国能否真正约束以色列对黎巴嫩的军事行动。”中国社会科学院西亚非洲研究所研究员余国庆告诉南方周末记者。

谈判桌外的以色列，被普遍认为是影响美伊未来局势走向的重要“搅局者”。

“以色列在伊朗问题上的议程与美国不同，美国可能不得不将其往回拉。”古铁雷斯表示。

事实上，对于美伊签署的谅解备忘录和谈判，以色列一直心怀不满。

作为参与对伊军事行动的美国盟友，以色列被排除在协议和谈判之外。被以色列视作安全威胁的弹道导弹和代理人问题，也未出现在美伊签署的谅解备忘录中。

以色列反对党领导人、前总理贝内特直言，这项协议“对以色列的安全来说是一个危险的转折”，相当于此前以色列的努力白费了。以色列国防部长卡茨则称，与伊朗达成的新协议是一个战略上的失败，这将要求以色列在未来几年内继续展开外交、军事等斗争。

6月22日，谈判后的深夜，以色列总理办公室在社交媒体上宣布，以色列国防军将继续采取决断行动，摧毁黎巴嫩南部的军事基础设施，维持在黎南部的所谓“安全区”。

“内塔尼亚胡拒绝撤出驻黎巴嫩南部的部队，希望保持随时打击黎巴嫩真主党的能力和姿态，借此向国内保守派交代。“陈捷向南方周末记者分析，以色列不会完全放弃军事选项，但也几乎不可能在黎巴嫩南部发动重大或全面进攻，只能是看美国脸色打打停停或者开展局部攻势。

其实，就在美伊谅解备忘录签署后，万斯就公开喊话，要求以色列认清自身的真实处境。“万斯的言外之意是，如果以色列不听，将会丧失唯一的最强大的盟友。”陈捷认为，“以色列依赖美国的武器、情报、外交及经济援助，得罪美国将严重削弱自身实力。”

“未来黎以局势的演变，取决于美国和以色列如何把握平衡的尺度。以色列本质上仍希望维持与美国的战略同盟关系，这是以色列国家安全的基石。但这一根本需求与其在黎巴嫩问题上的安全诉求存在矛盾。下一步究竟是在黎巴嫩实现停火，还是维持战线稳定，抑或是继续发动进攻，以色列有自己的战略考虑和自主权。”余国庆认为。

本期编辑：黄雨婕