时代玫瑰园艰难破局：业主大会进入公示期

时代玫瑰园已成物业界关注焦点 南方+ 项仙君 拍摄

一波三折的广州市白云区时代玫瑰园小区首次业主大会即将召开！14日，一直领头组织业主大会的广东省政协委员、广东外语外贸大学教授刘小平告诉南方+记者，经过两年多的艰难博弈，备受关注的小区业主大会已进入公示期，将于一个月后开始投票。

一场关乎数千业主命运的“大考”将开启

相关公示 南方+ 项仙君 拍摄

记者注意到，2026年6月12日，《关于召开时代玫瑰园小区首次业主大会会议的通知》已正式张贴于小区51栋楼的大堂及各期出入口公告栏，标志着小区首届业主大会进入倒计时。根据通知，从7月12日零时起至8月10日24时，这个居住着3000多户家庭、1万多人口的大型小区，将迎来它建成以来首次面向全体业主的电子投票。

会议将采用广州市业主决策电子投票系统，表决议题有两项：是否同意《时代玫瑰园小区管理规约》，是否同意《时代玫瑰园小区业主大会议事规则》。这两份文件简称为“两规”，是小区成立业主大会、选举业委会的基础性文件——直接决定后续物业服务、公共收益、维修资金、环境治理等重大事项的决策规则，也只有它们获得通过，后续的业委会选举才有法可依。

“这是小区广大业主和住户的一件大事、喜事。”小区志愿者团队在当天的公众号推文中写道：“目前时代玫瑰园电子绑定率尚未达到稳妥通过各项议题的水平……每一户的绑定、每一次的投票，都是业委会合法、顺利成立的关键一环。”

据了解，该小区产权结构复杂，住宅、车位、商铺并存，一人多房、共有产权情况普遍，票权计算、身份绑定直接影响投票有效性。30天投票窗口，既是业主权利的行使期，更是决定小区自治能否破冰的关键期；它需要双三分之二参与、双过半同意，这是一场没有硝烟的硬仗。

从“无效会议”到“三轮公示”

在此之前，由于小区物业管理混乱，业主对小区的物管会彻底失望，决定“另起炉灶”，用20%以上业主集体联名方式，要求成立业主大会并选举产生业委会。但物管会迟迟未予回应，之后更发生违规修改已经物管会表决并公示的“两规”，违规设置候选人资格条件，违规设定报名资料要求，违规设定等额选举形式及委员名额，违规由物管会内部指定正式候选人名单，试图操控业主大会投票结果等“谜之操作”，白云区政府有关部门接连发出提醒函，要求物管会严格守法（相关报道>>）。

刘小平介绍，小区首届业主大会得以启动，始于依法纠偏、规范公示的制度重建。2026年3月，在白云区住建局监督、鹤龙街道办指导下，小区彻底告别此前流程混乱、敷衍躺平的状态，以公开透明原则推进“两规”公示与业主清册核验。

3月20日至4月20日，“两规”第一轮公示正式启动，为期30天。这次的公示工作正规有序：线上公众号发布、线下51个楼栋张贴、各业主群广泛转发，纸质版出现损毁淋湿后及时更换加固。一位长期关注小区事务的业主感叹：“这才是真正的指导和监督。”

历经三轮递进式公示，“两规”文本合法合规、条款清晰、程序规范，彻底扭转此前公示无效、意见石沉大海的局面。与“两规”第三轮公示同步，5月12日，小区首次启动业主清册公示核对工作。这份记录着每个业主姓名（脱敏）、房号、面积的官方名册，是确定投票权数的核心依据。清册在各楼栋大堂和各期出入口公告栏线下张贴，同时附上二维码供业主扫码查看全部脱敏数据，核对工作因此变得异常重要。第一轮公示期从5月12日持续至5月27日，业主可将更正意见和证据材料提交至居委会和物管会，由街道汇总报送区住建局核实完善。

志愿者在张贴公告 南方+ 项仙君 拍摄

在时代玫瑰园的业主自治进程中，有一个名字被反复提及：守望玫瑰园志愿者团队。这个由普通业主自发组成的团队，并非物管会成员，也不是官方组织，却成了推动整个进程最坚韧、最坚决、最团结的业主力量。从2024年1月至今，两年半时间，志愿者们经历了扫楼、联名、信访、维权、监督、动员——每一步都走得艰难而扎实。

来之不易的破局

白云区相关部门负责人认为，时代玫瑰园业主自治的破局，是一场自上而下与自下而上共同作用的结果，关键转折点来自上级介入、依法纠错、多方落实。

1月16日和1月24日，小区物管会两次召开会议，通过了多项决定，公示了9名业委会正式候选人名单。这一系列操作引发了大量业主的强烈质疑——程序违规、内容违法、暗箱操作等投诉如雪片般飞向各级信访部门。

事情的转折发生在3月9日下午。白云区委有关领导在鹤龙街道会议室主持召开专题协调会，区住建局、信访局、街道办、居委会、物管会成员、业主信访代表共同参加。会议作出关键决定：1月16日和1月24日的两次物管会会议无效，其所做的各项决定、表决通过的文件、公示的候选人名单全部作废。会议明确，由鹤龙街道依法指导监督，重新启动筹备、修订“两规”、组织业主大会，坚持依法依规、公开透明。

业主们认为，这是一次规格高、决心大的行政纠偏。会后，相关部门迅速落实会议精神，由街道、住建、居委代表和两名业主代表共同组成“两规”起草小组，仅用10天时间就完成了新版“两规”草稿。相关部门的工作作风发生了肉眼可见的变化：迅速启动三轮公示、及时回应业主意见、积极推进清册核对——与之前物管会的无限拖延、敷衍塞责形成“十分鲜明的对比”。

鹤龙街道办事处在给信访人的答复意见书中明确表示：“我街将继续依法履行指导和协助业主召开业主大会会议、选举业主委员会的法定职责，并全程监督选举流程，确保选举过程公开、公平、公正，切实保障广大业主的合法权益。”正是上级领导的重视、职能部门的担当、广大业主的依法维权，三者形成合力，才使得这场持续两年多的业主自治僵局被打破。

一直在为时代玫瑰园业主大会奔走的志愿者们告诉记者，7月12日开启的30天投票，将决定“两规”能否通过、业委会选举能否如期推进。尽管电子绑定率仍有挑战，但这场持续两年多的小区自治之路，早已留下更长远的价值：一套合法规范、公开公示的自治规则；一份精准核验、依法确认的业主清册；一支成熟可靠、甘于奉献的志愿者队伍；一种依法维权、有序参与的业主意识；一套“政府指导+业主监督+依法办事”的治理机制。时代玫瑰园的故事，是一个大型社区从失序走向自治的缩影，也是基层治理现代化进程中，政府依法履职、业主理性维权、社会协同参与的生动实践。

南方+记者 项仙君