破局“低效”之困，重塑岭南水乡！顺德推动老旧工业园改造，助力高质量发展

顺德凭借“两家一花”享誉世界，是传统产业门类齐全的工业强区，其村级工业园曾为地区经济发展贡献了力量。然而，随着时代发展，这种“自下而上”的粗放型发展模式逐渐显露疲态。

2018年年初的统计数据触目惊心。顺德全区村级工业园占地面积高达13.5万亩，占据了全区已投产工业用地的70%，但其税收贡献率却仅为4.3%，平均容积率仅0.78，这意味着大量宝贵的土地资源被低效利用，甚至闲置浪费。

更为严峻的是，落后产能带来的环境污染问题日益突出。果断推动高污染、高排放的产业和企业绿色转型升级，为新兴产业发展腾出空间，是顺德区必须答好的时代考题。

面对“发展的烦恼”，顺德选择“破旧立新”，破解空间布局乱、土地权属乱等历史遗留问题。

在此框架下，顺德区10个镇（街道）按照“一镇一品”的产业特色，探索构建现代产业园建设管理标准，努力打造智慧、生态、安全、人文、美丽的现代化园区，实现工业节约集约发展。

随着一批主题园区建成，分散的传统污染企业得以集中生产、集中治污。目前，顺德区已建成16个集中治污园区，涵盖金属表面处理、电镀、印染、家具喷涂等重点行业。

均安金属表面处理产业园正是改造后的成果。改造前，周边群众时常反映企业布局混乱、污染管理缺位，老远就能闻到异味。改造后，同类企业集中到同一栋楼“上楼”发展，园区统一配套废水、废气收集处理设施，做到统一收集、集中处理、达标排放。

在推进集中治污的同时，市区生态环境部门持续深化环评改革，对符合规划环评结论的项目实现降级或承诺制审批，环评审批时限缩短60%以上。

“十四五”期间，顺德支柱产业迈上新台阶。家电、装备等产业集群数字化协同优势明显，家电产业产值突破4000亿元，机械装备产业产值逼近4000亿元，已有2家工厂获评全球“灯塔工厂”，建成数字化智能化示范工厂33个、示范车间65个。机器人产业入选国家级特色产业集群，产值较“十三五”末增长3.6倍。

位于北滘的海创大族机器人智造城，是村改的标杆项目。园区占地225亩，改造前以低端五金、汽修为主，产值仅2.5亿元。项目采用“政府主导+产业导入+社会资本”模式，总投资约60亿元，建成60万平方米现代化园区。目前入驻企业超200家，预计全面投产后产值可达100亿元，是改造前的40倍；预计年纳税超2亿元，为改造前的8倍。

园区同步完成雨污分流、工业废水集中处理等环保设施建设，并联动西海大涌美岸工程，实现“生产+生态+生活”融合，从破旧村级工业园蜕变为机器人产业高地。

老旧工业园改造不仅重塑了产业格局，也深刻改变了城乡面貌。

如今，再次穿行于顺德水乡河道，曾经“扎眼”的铁皮棚已逐渐消失，取而代之的是绿意盎然的生态廊道和拔地而起的现代化厂房。

顺德区素有岭南水乡美誉，水域面积占全域面积的1/3，水系发达、水网密布。曾经“散乱污”的老旧工业园工业废水偷排、生活污水直排问题突出，河涌两岸非法侵占、乱搭建问题不同程度存在。顺德区坚持以水兴城重塑城市空间，联围治理试点工程全面完工，第二、三批联围工程扎实推进，建成美岸项目40个、碧道330公里及水环境提升工程11项，释放高品质滨水空间超130万平方米。

结合老旧工业园改造，顺德推进高水平村庄规划全覆盖，在项目规划时充分考虑城乡服务设施完善，提供约25%项目用地作为公益性用地，对园区路网、基础设施及绿化环境等进行优化，带动城乡环境品质提升。

可以说，老旧工业园改造不仅是物理空间的更新，更是发展动能的转换。通过这场深刻变革，顺德逐步破解土地资源紧缺的瓶颈，为新兴产业落地提供了广阔空间。从“村村点火”到“众星拱月”，顺德正以崭新的姿态，在高质量发展的道路上加速奔跑，让岭南水乡的图景更加美丽、更具活力。