十村十品，强基富村，伦教一体推进基层治理法治与村域经济发展

在村居管理范畴，因为管理不规范、法治意识不强，导致矛盾纠纷不断，从而掣肘村居发展的例子并不少见。实践经验印证，统筹推进法治建设与经济发展，是村居实现高质量发展的必由之路。

基层治理难题倒逼治理思路的转型升级。伦教街道从顶层设计统筹法治与发展，出台《伦教街道2026年村居基层治理法治年工作方案》和《伦教街道推进村域经济高质量发展行动方案》，将法治建设、矛盾化解、“三资”监管、法律服务下沉等15项任务，全面嵌入村域经济“5·20”行动（五大行动、15项任务、20个重点项目）全过程，形成制度配套、责任闭环、考核一体的工作体系。

同时，立足辖区基层治理实际与村居发展短板，伦教紧扣区委部署的“六个100”专项行动工作要求，细化举措、靶向破题，逐项制定落地可行的配套子方案：聚焦集体“三资”监管、土地纠纷、信访化解等痛点，推动党员、干部、律师、社工、调解员和商企等精准下沉到村居一线，让党员成为政策宣传的“播种机”，干部成为攻坚克难的“突击队”，律师成为定分止争的“稳定器”，社工成为服务民生的“贴心人”，调解员成为化解矛盾的“减压阀”，商企成为共建共享的“合伙人”，把普法做在前、依法贯穿始终，让法治精神在伦教扎根。

今年4月以来，区委先后召开基层治理法治年动员大会和村域经济高质量发展大会，一个聚焦“治理”，一个聚焦“发展”。对标会议部署，《伦教街道2026年村居基层治理法治年工作方案》和《伦教街道推进村域经济高质量发展行动方案》为街道统筹破解治理难题、激活乡村发展动能提供了路径和制度支撑。

伦教街道党工委书记叶善楷表示，各村居要立足实际，探索特色治理路径，让法治精神在伦教扎根；同时要打破“等靠要”思维，走出“房东经济”“租金经济”的舒适区，真正引入市场化、专业化运营思维，奋力打造基层治理与村域经济协同发展的伦教样板。

众多的基层治理实践中，“法治墟日·文旅三洲”品牌，恰是伦教街道以法治手段破解基层治理难题、重塑发展秩序的积极探索。

“针对该区域治理基础薄弱、发展环境复杂等挑战，三洲社区党委以法治建设为抓手，立足村情民意，带头攻坚三洲墟场管理难题。”三洲社区党委书记、居委会主任郭啟东说，具体措施包括健全墟场监管法规体系，严格规范经营行为；引入视频监控及墟场智能管理系统，提升安全管控水平；实行“人车分离”“集中摆摊”，规范墟场秩序，还路于民。事实证明，这套精细化治理“组合拳”卓见成效：2026年三洲墟成功投位596个，租金较去年增长近74%。

三洲社区的鲜活实践为全街道村居融合法治治理、激活经济动能提供了优秀范本。立足各村居资源禀赋、产业特色，伦教顺势打造“十村十品”特色治理矩阵，因地制宜制定发展路径，破解同质化建设难题，告别“千村一面”笼统部署。

例如常教以“红帆领航”破解大型社区治理难题、羊额以“祠堂议事”搭建家门口议事平台、永丰以“法治融城”主动对接云鹭上市小镇建设、霞石以“渔韵水乡”传承本土水乡文化、仕版村深耕“枫桥调解”建立专业调解工作室等，10个品牌各有侧重，涵盖法治建设、党群联动、矛盾化解、产业共建等多个维度，充分展现了伦教基层治理的创新活力。

依托“十村十品”建设布局，“法治墟日·文旅三洲”品牌也将实现迭代升级。未来，三洲社区将以“法治墟日”品牌打造为抓手，集中力量开展综合治理，重点整治违法占地、占道经营、扰乱秩序、人居环境顽疾等各类乱象和不正之风，坚决维护公平有序的发展环境和稳定和谐的社会环境。同时强化“六个100”专业力量常态化下沉，健全公共法律服务体系，强化法治宣传教育，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。

郭啟东表示，他们希望通过依法治理的不断深化，筑牢法治根基，为三洲社区后续文旅资源盘活、产业提质升级扫清障碍、筑牢根基，真正实现“以法正风、以治促兴”的目标，推动三洲社区迈向善治、长治。