一直以来，部分商家没有经过消费者明示同意，批量发送商业短信，给消费者造成困扰。多位消费者反映，垃圾短信发送频率高，内容也呈现出泛滥、无价值、强营销等特征，不仅挤占了正常的通信空间，也严重干扰了个人生活与工作。

部分用户表示，许多短信根本找不到退订选项，对于上了年纪、不熟悉智能手机操作的老人们来说，甚至不知道自己在何时何地勾选了同意接收的选项。

严守“明示同意”底线。新规严禁未经用户明示同意发送商业短信，默认勾选、捆绑授权等“被同意”方式均无效。商家需获得用户主动勾选、书面授权等可追溯同意，并留存相关材料不少于6个月，发生纠纷时由发送方承担举证责任。

规范“一键退订”机制。商业短信末尾需标注清晰便捷的退订方式，且退订指令24小时内生效，不得设置任何门槛；禁止使用模糊退订表述，严禁退订后换号继续骚扰。

实行端口“三分离”。新规明确，严禁混用商业、服务、公益类短信端口，禁止在验证码等服务短信中夹带广告，从技术层面切断违规营销渠道，避免乱象叠加。

划定夜间禁发时段。每日22:00至次日8:00禁止发送商业短信（公益、紧急服务类除外）；用户确需夜间接收的，须单独签署书面协议，并可随时取消授权。

强化签名实名制。短信开头需标注与企业信息一致的真实签名，禁止模糊表述，长度不超过15个字符，确保来源可追溯。

电信运营企业要严格落实提供防侵扰的服务，从技术上强化“垃圾短信”识别的精准性。目前电信三大运营商都提供屏蔽垃圾短信的相关业务，可对部分内容进行拦截。

●中国联通：2025年7月起要求，如果发送的短信内容中包含联系方式，须提前报备审核。

●中国电信：2025年5月20日起，短信若包含链接、IP地址或联系方式，将存在较大概率被拦截导致短信发送失败。

●中国移动：已陆续开启“引流信息拦截”管控措施，若短信内容中包含链接、联系方式等引流信息可能触发拦截，导致发送失败。