4月29日，佛山市南海区丹灶镇联沙社区沙边市场内，联沙社区“融和”公共法律服务站（简称“‘融和’公法站”）揭牌启用，标志着佛山首个建在农贸商业综合市场内的公共法律服务实体平台正式投入运行。
站在“十五五”新起点，佛山正深入实施广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，全力推进环西江—北江区镇村高质量发展先行区建设。作为地处先行区核心区域的丹灶镇，如何在城乡交融的复杂地带探索柔性治理新路径，促进外来人口与本地社区深度融合，成为一道必答题。
从4月8日联沙社区社会治安综合治理中心“嵌入式”挂牌，到如今联沙社区“融和”公共法律服务站“零距离”进驻，丹灶在治安形势复杂地带接连落子，从“平安灯塔”到“法治前哨”，用法治的温度与服务的柔性，为环两江先行区建设持续筑牢基层善治的基石。
一座小小的公共法律服务站，或许只是基层治理网络中的一个节点，但当越来越多的“平安灯塔”和“法治前哨”在城乡之间点亮，它们汇聚成的，将是一座城市高质量发展的最坚实底座。丹灶以“融和”为笔，正在书写一份有温度、有厚度的基层善治答卷。
六大功能、四位一体
打造“一站式”法律服务平台
走进沙边市场H栋，联沙社区“融和”公共法律服务站嵌入此前已启用的综治中心。
服务站按照“一套标识标牌、一个综合服务窗口、一间司法调解室、一台智能公共法律服务终端”的“四个一”标准完成实体化建设，以“实体化运行、精准化服务、智能化支撑”为导向，整合市、区、镇三级法律资源下沉，构建集法律咨询、纠纷调解、普法宣传、公证指引、涉企服务、智能法律服务等六大功能于一体的“一站式”服务平台。
服务站的核心运作逻辑，被提炼为“融、精、智、和”四个字。
“融”是融合治理——对内整合律师、公证、调解等专业力量，对外联动公安、综治、人社、妇联等多部门，建立“前台统一受理、后台分流处理”的协同机制，让群众“进一扇门、解万般事”。
“精”是精准对接——针对市场内租赁合同、劳资纠纷高发的痛点，服务站设立“公证员1号值班制”和“律师15号值班制”，每月固定日期由专业人员驻点，将法律服务从“事后灭火”前移至“事前防火”。
“智”是智慧赋能——站内配置智能公共法律服务终端，群众可自助生成法律文书；二楼调解室接入远程司法确认系统，调解协议经法院在线确认后即具强制执行力，实现“调解即确认、案结事了”。
“和”则是柔性守护——深耕“冼童辉个人调解室”品牌，联动86名“智慧妈妈”志愿者，把诚信守法商户培育成“法律明白人”，构建起商户自治、行业自律、法律保障的微循环。
揭牌当天，服务中心的作用便以接地气的方式呈现给群众。在沙边市场公共区域，佛山市司法局、南海区司法局、丹灶司法所联合佛山市企业公共法律服务中心、镇综治办、南海公证处等单位，一字排开5个便民服务摊位。法律咨询、公证指引、人民调解宣传……工作人员现场解答疑问，智能终端同步开放体验。
与此同时，一场面向商户的专题法治讲座在社区活动室举行。驻村律师廖善国以“合法经营，防患未然”为主题，围绕市场主体登记、合同签订履行等核心环节，结合典型案例剖析风险点。讲座内容紧扣市场内高发的租赁、劳资纠纷，将普法宣传与源头治理拧成一股绳。
从“平安灯塔”到“法治前哨”
“嵌入式”治理的两次跃迁
为什么要把法律服务站“嵌”进市场？答案藏在数据里。沙边市场占地约120亩，业态多元、人员流动复杂。联沙社区的矛盾纠纷一度占丹灶全镇的10%至15%，而仅沙边市场及周边就贡献了其中的50%以上，单日最高纠纷量曾达30余起。
这里是典型的基层治理“复杂地带”，也是检验治理智慧的“试金石”。在环两江先行区建设中，大量外来人口聚集在城乡接合部，传统“管”的思路难以奏效，必须转向以服务促融合、以法治强认同的柔性治理。
就在20天前的4月8日，联沙社区社会治安综合治理中心在同一地点挂牌。那是丹灶第一次用“嵌入式实体化”思维，把综治阵地前移到矛盾最前沿。试运行不到一个月，这座“平安灯塔”便交出了一份答卷：受理各类矛盾纠纷14起，成功化解11起，涉及金额23.73万元。
丹灶没有止步于“管住治安”。一个共识从镇到社区逐步形成：要真正从根源上减少矛盾，让新市民从“流入”变“融入”，法治的力量同样至关重要，必须让法治力量像水电一样成为市场经营的“标配”。
于是，依托新启用的综治中心，“融和”公共法律服务站应运而生。该法律服务站以“空间嵌入、功能集成、服务贴身”为核心理念，完成了从“治安防控”到“法治服务”的第二次跃迁。
“融和”公共法律服务站的到来，为当地群众带来“律师就在隔壁”的踏实感。服务站试运行期间，务工人员刘某因9万元欠薪纠纷求助，调解员联合“冼童辉个人调解室”介入，当天促成部分支付并达成分期协议，随即通过远程司法确认赋予强制执行力。从“讨薪无果”到“司法兜底”，群众在家门口就感受到了法治的温度。
这种“以服务促治理、以法治促融合”的路径，正在悄然改变沙边市场的生态。商户们发现，与其争吵扯皮，不如走进公法站让专业人士评理；外来务工人员发现，这里不仅有人帮自己维权，还有政策宣讲让他们找到归属感；村民们发现，家门口的法治服务不仅管用，更让大家遇事不再“硬碰硬”，社区里的人情味和规矩感一起变浓了。
柔性治理的力量，正成为丹灶探索城乡融合治理的一把“金钥匙”，为环两江先行区破解“人口高流动、治理高难度”提供了鲜活样本。
从“试点”到“样板”
为环两江先行区筑牢法治根基
仪式上，佛山市司法局局长刘祖辉对“融和”二字的解读令人印象深刻：
“融”是路径、是方法——融汇法律服务与产业发展，融通法治实践与基层治理，要通过“融”，把优质的法律服务资源融入到服务“环两江先行区”建设的大局之中，融入到基层社会治理的每一个细胞，实现法律服务供需的精准高效匹配。
“和”是目标、是愿景——和谐稳定的社会秩序，和气生财的发展环境，和美宜居的幸福生活，要把服务站打造成为矛盾纠纷的“减压阀”、社会关系的“修复剂”，以法治之力助推基层治理现代化。
“以‘融’的智慧整合资源，以‘和’的理念服务群众。”刘祖辉说，接下来，希望市、区、镇三级司法行政部门能够密切协作，加强指导；希望丹灶镇和联沙社区能够提供坚实的保障，共同将“融和”公共法律服务站建设成为一个有温度、有深度、有力度的法治服务品牌，为佛山市基层治理现代化贡献司法行政的智慧和力量。
“此次揭牌承载着丹灶为环两江先行区基层治理探路先行、创新社会治理模式的重要使命。”现场，丹灶镇委副书记邹刚说，希望联沙社区将公法站打造为社区法治枢纽，真正做到“小事不出社区，矛盾就地化解”，构建共建共治共享格局。
联沙社区的探索为丹灶基层治理提供了可复制的样本。邹刚表示，接下来，丹灶将以点带面，以联沙社区为样板，在全镇持续深化“融和”底色，以“智治+人文”双轮驱动，夯实基层法治根基，全面提升基层治理水平。
“让我们以揭牌为新起点，把公法站做实、把服务窗口擦亮，让资源沉下去、让矛盾化解开，用平安指数换取幸福指数，共同建设平安丹灶、法治丹灶。”他说。
揭牌仪式后，佛山市、南海区、丹灶镇等出席人员实地调研了服务站各功能区，详细了解远程司法确认系统运行流程、智能终端使用情况以及专职调解员驻点安排。
采写：南方+记者林洛峰
来源：南方+
