佛山市三水区芦苞镇 第十八届人民代表大会 2025年10月30日
2025年10月30日，佛山市三水区芦苞镇第十八届人民代表大会第十次会议在三水区工人文化宫芦苞宫二楼会议室召开。会议围绕镇域发展关键议题展开审议，芦苞镇党委委员徐绍星向大会作《佛山市三水区芦苞镇2025年财政收支预算调整方案的报告》，系统阐述镇域 2025 年财政收支调整的背景、依据与具体安排。芦苞镇副镇长卢志豪作《佛山市三水区芦苞镇全域土地综合整治推进情况专题报告》，系统呈现了芦苞镇在破解发展约束、激活资源价值上的阶段性成果，成为本次会议的核心亮点。
芦苞镇副镇长卢志豪在报告中指出，全域土地综合整治是芦苞镇破解发展空间约束、改善人居环境、促进产业升级的 “关键工程”。自2024年启动以来，芦苞镇以《芦苞镇全域土地综合整治实施方案》为指引，规划2024-2027年推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等4类9个子项目，总建设规模达20131亩，总投资超30亿元。截至目前，已动工项目4个，完成投资超6亿元，预计建成后将新增耕地超3300亩、腾退建设用地超200亩、盘活低效建设用地近1000亩、修复生态超7800亩，阶段性成效显著。 （一） 破解耕地碎片化 促进农业增产增效 针对耕地分散、经营单一问题，芦苞镇重点打造西河连片粮食种植基地，通过 “耕地整合+规模经营+农文旅融合” 三重举措实现突破：一是重新规划镇内耕地布局，科学制定耕地整治计划。目前已集约土地约1300亩、完成耕地整备超1000亩；二是打造集中连片优质农田，实现耕地数量质量齐升。引入区国粮公司按高标准建设村头片种植工程，整治后单块耕地平均面积从1.2亩提升至80亩，亩均粮食年产量从800斤增至1200斤，村集体租金从960元/亩涨至1450元/亩；三是建设现代化田园综合体，联农带农助力乡村振兴。以 “水稻+油菜花” 耕作模式打造文旅打卡点，结合河心岛资源发展生态观光、民宿研学，建成集循环农业、农事体验于一体的田园综合体，带动村民就业增收。 （二） 破解生态功能退化 激活“沉睡”土地资源 面对上乐塘大坑石场修复成本高、西河发展动能不足的难题，芦苞镇创新 “生态修复+文旅开发+乡村振兴” 模式：一是系统谋划，化生态痛点为发展亮点。引入社会资本打造欢乐洞天溶洞漂流项目，将废弃矿山转化为5A级景区，既降低修复与开发成本，又形成 “修复+共享” 的土地激活模式；二是整合资源，党建引领突破项目壁垒。通过区镇联动工作组、国企协作、村委支持，仅用三个月完成土地规划调整、报批与租赁协调，展现 “芦苞速度”；三是景区带村，绘就乡村振兴和美画卷。景区建成后预计年接待游客80万人次、门票收入超2.9亿元、带动超1000人就业，同步激活周边民宿、农家乐，实现 “乡村美、产业兴、村民富”。 （三） 破解林地效益低下 推动三产融合发展 西河片区占全镇91%的林地资源曾 “沉睡”，芦苞镇引入千亩沉香三产融合项目破局：一是科学规划布局，生态与经济发展互相促进。科学划分林地产业区域，伐除桉树林发展沉香种植，既优化森林结构，又提升土壤有机质含量；二是创新“沉香+”模式，打造农村经济发展新引擎。创新 “沉香+文旅”IP，结合芦苞祖庙、长岐古村等文化资源，打造沉香种植、加工、销售全产业链，同步开发林下采摘、森林康养项目；项目落地后村集体土地出租收入提升超800%，通过 “公司+合作社+农户” 模式带动农户增收，实现生态与经济双赢。 （四） 破解芦苞涌功能单一 探索生态价值转换 作为三水最长内河涌，芦苞涌曾仅具防洪功能，如今通过 “生态+文旅+经济” 升级成为全国样板：一是用活水资源发展水经济，变生态“好水”为经济“活水”。二十年持续改造提升，建成龙坡公园、花海公园等设施，实现 “水清岸绿”，成功入选佛山市水经济试点。二是创新生态价值转换机制，做足“水文章”激活“水动能”。引入广东胥江文旅控股有限公司以1.75亿元拍下项目投建运权（创国内水土保持生态产品交易金额纪录），规划水上运动、滨水康养等11个子项目，预计20年净收益达6亿元；三是坚持开发与保护并重，实现生态文旅融合发展。严守生态与防洪底线，挖掘水乡、龙舟文化，打造 “水清、岸绿、景美、业兴” 的水经济示范区，撬动周边2000亩土地开发。 报告明确了芦苞镇后续工作重点，将从四方面持续发力： 保障耕地与粮食安全 推进农用地集约，完善道路、灌溉设施，研究镇域异地代补方案，确保耕地数量真实、质量可靠； 优化建设用地资源 开展上乐塘大坑石场、曹岗村增减挂钩工作，推进欧边砖厂、芦苞建筑公司地块 “工改工”“工改商”，为新质生产力腾空间； 深化生态价值转换 培育林下经济龙头企业，打造芦苞特色品牌，串联欢乐洞天、胥江祖庙等景点形成全域旅游链条，推动 “景点旅游” 向 “全域旅游” 转变； 创新金融赋能模式 构建 “国企 + 多元金融” 投融资体系，对接国开行、农发行等机构，通过专项债、政策资金等拓宽资金渠道，保障整治项目高效推进。
本次大会的召开，不仅明确了芦苞镇当前及后续的发展重点，更通过全域土地综合整治专题报告，展现了该镇以 “全域整治” 破局，探索 “腾退低效促产业集聚”“产业导入保项目落地”“生态修复活资源”“农文旅融促三产” 的内生动力。未来，芦苞镇将以此次会议为契机，持续深化全域土地综合整治，朝着 “良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美” 的目标迈进，为乡村全面振兴与镇域高质量发展注入更强动能。
