深化协同机制，张槎以网格化破除园区管理“飞地困局”
张槎微新闻 2025-07-16 00:27

在基层治理的实践场景中，“飞地园区” 往往因地理范围与属地村居行政边界不重合，加之企业密集且跨部门管理需求突出，再叠加企业流动性大、地址信息复杂等因素，极易成为监管服务的 “薄弱环节”。智慧新城、火炬园等园区虽地处张槎街道辖区，但在网格划分工作开展前，并不隶属于任何村居，相关职能部门也仅按照各自条线进行碎片化管理，难以实现全方位、体系化的监管与服务。在推进网格划分工作时，本着全覆盖的原则，按照就近整合的思路，将高新园区划入智城社区网格。这一举措让智城社区网格员成为该片区的专属联络员，从而更有效地在企业与各职能部门之间架起沟通桥梁，实现精准对接与高效联动。

智慧新城、火炬园、新媒体产业园作为张槎街道的核心高新园区，汇聚了大量科创企业与小微企业，月均新增企业超 300 家。然而，这些园区普遍存在地址表述模糊、入驻变动频繁等问题，使得传统监管模式时常陷入 “登记地址与实际不符”“企业迁移难追踪” 的困境。为破解这一 “飞地管理” 困局，张槎街道智慧治理中心牵头，联合智城社区、街道市监所、应急办及各园区物业等多方力量，组织专题会议共同探索破局良方。通过继续深化 “三员联动” 体系，为园区企业管理装上 “智慧导航”，在精准治理与高效服务的双向突破中，积极探索基层协同治理的新路径。

直击飞地痛点，打破监管壁垒

智慧新城、新媒体园、火炬园等园区作为辖区产业集聚的核心载体，企业类型多元、楼宇密集，部分企业因业务调整频繁变更办公地点，给监管核实带来双重挑战：一方面，传统 “网格员单户排查” 模式面对 20 余栋楼宇、近千间办公单元，如同 “盲人摸象”，重复劳动多、核查效率低下；另一方面，少数企业利用园区地址的复杂性进行虚假注册，导致监管 “查无实处”，埋下市场诚信隐患。
针对这些问题，智城社区立足园区 “飞地” 特性，打破部门壁垒与 “单兵作战” 模式，构建起环环相扣的协同链条：以数据联动为基础，社区网格员聚焦“飞地园区”新增企业清单，依托物业反馈的精准信息开展 “靶向核查”，避免 “撒网式” 排查，实现管理资源的高效投放。

闭环协作提效，筑牢监管防线

在 “三员联动” 体系中，高效闭环协作机制已成型：
一、每月初，街道智慧治理中心将火炬园等高新园区的新增企业数据（含名称、登记地址、法人信息等）在 “禅治慧” 系统同步至智城社区；
二、网格员梳理后精准推送至各“飞地园区”物业；
三、物业利用日常巡查优势，完成登记地址真实性核验 —— 若发现 “登记地址为闲置单元”“企业实际入驻其他楼层” 等情况，立即反馈至网格员；
四、网格员根据物业核验结果，对地址真实的企业在 “禅治慧” 系统列管，对地址不符的企业反馈给街道市场监管部门上门核实，及时纠正虚假登记。

深化协同共治，优化营商环境

此次深化 “飞地管理” 协同机制，不仅破解了园区企业法人列管的 “迷局”，更开辟出基层协同治理的新路径。通过部门、物业与网格的高效联动，物业在提供企业动态信息的过程中，对园区企业情况的掌握愈发精准，为日常管理和针对性服务的开展提供了便利；网格则依托物业提供的精准信息，减少了无效劳动，得以集中精力对接企业需求、提供政策咨询等服务，从而拉近与企业的距离，提升服务质量。这种多方协同模式，既破解了监管难题，又优化了园区营商环境，为产业集聚发展注入了新动能。

下一步，智城社区将持续优化 “三员联动” 体系，推动 “飞地园区” 数据共享更实时、协同治理更高效，为 “飞地园区” 治理提供可复制的实践样本，助力辖区营商环境持续优化升级。

来源 | 张槎街道智慧社会治理中心

编辑 | 张槎微新闻微信编辑小组（南方+张槎频道编辑小组）

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