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“特困供养”“五保”“三无”人员救助制度
是一回事吗？
下面为您科普
特困供养的全称是特困人员救助供养制度，其前身是农村“五保”制度和城市“三无”人员救助制度。2014年，国务院颁布施行《社会救助暂行办法》，将农村“五保”制度和城市“三无”人员救助制度统一为特困人员救助供养制度。
具有佛山市户籍且同时符合以下条件的老年人、残疾人和未成年人：
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：
1.60周岁以上的老年人；
2.未满16周岁的未成年人；
3.残疾等级为重度残疾（一、二级）的残疾人，残疾等级为三级的智力、精神残疾人。
收入低于本市最低生活保障标准，财产符合相关规定的，可认定为无收入来源。
法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：
1.全日制在校学生；
2.特困人员；
3.最低生活保障对象；
4.最低生活保障边缘家庭；
5.70周岁及以上老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
6.残疾等级为一、二级的重度残疾人，三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且财产符合当地最低生活保障边缘家庭财产状况规定的；
7.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的。
对特困人员的保障具体包括以下内容：
1.提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱，这些既可以是实物，也可以是现金。
2.对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
3.资助参加基本养老保险。特困人员参加城乡居民基本养老保险的，按照规定标准为其代缴基本养老保险费。
4.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，经基本医疗保险、大病保险等支付后，个人负担的合规医疗费用按100%的比例给予救助。
5.办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇（街道）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。按照有关规定免除殡葬基本服务费，其余必要丧葬费用按照特困人员6个月基本生活标准从基本生活供养资金中支出。
此外，对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，按照规定优先给予住房救助。
对在学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育（含高等职业教育、大专）阶段就学的特困人员，按照规定给予教育救助。
申请特困人员救助供养，由本人或代理人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。需提供特困申请人本人有效身份证明，以及劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况书面声明，残疾人还需提供有效的残疾人证。
不符合认定标准的，工作人员将书面告知申请人。申请人如有异议，应当提供相应佐证材料，工作人员按规定重新开展复查。
申请资料递交齐全后，工作人员将开展入户走访调查情况，对申请人经济情况、实际生活情况以及赡养、抚养、扶养情况进行信息核实，核实完毕后提出初审意见，并进入7天村居（社区）公示期。
社区公示期结束无异议后，进入审核审批阶段。区级民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）将在10个工作日内给出审核审批意见，符合条件的予以确认，纳入特困人员，并在村居（社区）公布，自确认之日下月起享受特困人员供养待遇。
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来源：佛山民政
编辑：佛山新闻网 黄敏玲
审校：朱广晖、闵莘、卢颖蓝、赖博彬、罗骥、邓志君
