乡村规划该如何做？

高明在五区中率先发布

乡村规划编制模版

为乡村规划提供详细指引

将有效破除乡村规划与农村发展脱节问题

进一步增强乡村规划实用性、科学性

石水村。余永强摄

高明区新发布的乡村规划模版，参考上级有关规定，详细罗列了各村在规划时候需要填写、统计的内容，其中包括土地使用、规划控制线、公共服务设施、市政交通基础设施、建设用地控制指标、主要规划指标和引导建议等，内容丰富度对比以前有了质的提升。

乡村规划“一张图”模版。部门供图

市自然资源局高明分局相关负责人介绍，以往的乡村规划内容通常较为简单，以村庄的用地布局为主。而在国家推行国土空间规划对自然资源进行统一监管、实行国土空间用途管制的背景下，乡村规划正式成为国土空间规划体系下的一个法定规划，其编制要求明确了必须有村民参与、取得村委或村民小组同意，确保村庄规划的有效性和可实施性。同时规划还增加了国土空间管控、具体的建设指引等内容，因此规划内容会比之前合理、丰富。

高明乡村美景。高则明摄

规划内容极大丰富的同时，也会增加村民理解规划的难度，高明将如何平衡这方面难题？上述负责人介绍，为使村民更容易理解村庄规划，高明区规定村庄规划的成果按使用场景分为管理者（政府）层面和使用者（村民）层面两套成果。其中使用者层面成果内容为“一图一书”，一图是指村庄规划管理图则，里面内容主要是村庄的土地管控要求和建设指引，近期的建设重点；一书指村规民约。通过制定“一图一书”，能让村民多参与、看得懂，提高村庄规划的实用性。

“乡村规划重在解决问题。对一些人数较少、没有太多建设需求的乡村，我们提倡简约，不必贪大求全。”该负责人进一步解释，对一些比较偏远、基本上没有建设需求、且村庄规划尚未覆盖的村庄，可编制“通则式”村庄规划。规划内容只需包括如何落实生态保护红线、基本农田等国土管控刚性要求，并附上村规民约即算完成，乡村规划效率对比一般村落得到大幅提升。

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