强化路径探索,积极适应行政检察工作新格局丨新时代检察宣传周
佛山检察 2024-07-13 18:42

南海区行政检察工作实践

南海区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,严格按照党中央全面深化行政检察监督要求,立足法律监督定位,把高质效办好每一个案件作为基本价值追求,为大局服务、为人民司法、为法治担当。近三年,共办理行政检察案件853件,其中行政非诉执行违法监督案件645件,行刑反向衔接案件161件,行政违法监督案件46件,行政诉讼监督案件1件,发出检察建议62件,检察建议全部获得采纳,办理行政争议实质性化解案件119件,与行政机关及司法部门建立协作机制1个。

强化路径探索 助推法治建设

“行政检察+行政执法监督”协作联动,助推依法行政和法治政府建设。南海区检察院与区司法局签署《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作实施意见》,建立信息共享、线索移送、落实检察建议、联席会议等机制,实现检察机关监督和行政执法监督有效衔接。建立“双联系人”机制,与区法院和相关行政单位开展常态化交流,科室负责人和信息员定期联络,实现案件信息互通,形成工作合力。依托机制精准发现类案监督重点,在履职过程中发现一件非法从事机动车维修经营的行政非诉执行案,法院存在超期执结的情况,后通过类案排查发现另外2宗同类案件,遂向法院发出检察建议,获法院采纳。2023年,履职中发现法院对被执行人进行财产查询后,未对被执行人名下保险作执行处理,以此案为契机,南海区检察院摸排近两年执行案件,排查出多件具有相同问题的案件予以受理审查,最终以类案检察建议的方式纠正上述违法情形,法院全部采纳,并表示将就保险产品的调查与处置作出具体的规范指引。

南海区检察院向相关部门送达《检察建议书》

优化营商环境  服务企业发展

聚焦市场主体关切,深入开展“行政检察护航法治化营商环境”专项活动,聚焦市场准入、市场监管、安全生产等领域,办理涉市场主体行政检察案件405件,发出检察建议14件。加强行政非诉执行监督,防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境,如在办理杨某行政非诉执行监督案时,发现镇政府未合法送达《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》,损害A家具有限公司经营者杨某陈述、申辩、要求听证等合法权利,南海区检察院开展同步监督,向相关行政部门发出检察建议书,获全部采纳。2021年,办理一起涉企行政非诉执行监督案时,企业方因经营困难无法一次性缴纳罚款,南海区检察院主动走访了解企业经营状况,与执行法院、行政机关沟通反映企业经营状况和分期执行罚款意愿,召开公开听证会,促成行政机关和企业方达成执行和解,为企业复工复产、稳岗位促就业提供检察保障。

检察官走访涉事企业

聚焦急难愁盼 护航民生民利

持续开展社会治安、就业、社保等重点民生领域以及老年人、妇女、残疾人等特定群体权益保护活动,办理涉民生民利案件223件,强化民生司法保障。妥善办理涉社会抚养费非诉执行监督系列案件,通过调取台账、数据排查等方式发现社会抚养费执行案件存量760余件,组织卫健局、法院召开磋商会,就执行结案方式、取消执行限制措施等问题达成共识并形成会议纪要,推动社会抚养费征收系列案件达成化解,实质性化解行政争议,有效解决社会抚养费征收未执结给“超生户”造成的困扰,为国家人口政策的落地落实提供有力的司法保障。

做好土地保护大文章,牢牢守住耕地红线。2021年以来办理土地执法查处领域行政非诉执行监督案27件,发出检察建议2份,均被采纳。推动当事人拆除违法建筑3处、涉及土地面积1789.39平方米。扎实开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项,履职中发现行政机关怠于申请强制执行的情况,法院依法裁定不予受理,案件执行陷入僵局。南海区检察院通过排查发现同类型的案件共有3件,针对不同情形具体分析,发出检察建议,建议得到全部采纳。

社会抚养费执行问题磋商会现场

创新工作机制  数“智”赋能监督

坚持理念创新,推进行刑反向衔接。全面落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》,打出“行刑衔接”监督组合拳,充分发挥检察一体化优势,搭建行政检察部门与刑事检察部门常态交流机制,定期就《检察意见书》制发工作中存在的法律适用、流转程序等问题进行探讨交流,形成内部行刑反向衔接配合的工作流程,共办理行刑反向衔接案件161件。

立足最高检“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”要求,探索构建数据模型,从个案“小切口”入手推动解决类案“大问题”,成功办理一批行政违法行为监督案件,经验做法获广东省检察院推广。根据《公司法》的有关规定,被判处特定罪名的人员,执行期满5年内不得担任公司董事、监事和高级管理人员。南海区检察院运用大数据排查的方式,调取近三年特定罪名的已判刑人员清单,通过国家企业信用信息公示网、“企查查”排查出判刑人员在公司的任职情况,进行数据对碰获得有效线索24条予以立案。经依法调查核实,依法向相关部门发出类案检察建议,建议对相关人员采取从业禁止措施,形成长效工作机制避免监管漏洞,该部门采纳全部检察建议,并与法院签订《关于建立刑事案件信息反馈协作机制的通知》,建立常态化工作机制,有效实现以“我管”促“都管”。

南海区检察院将牢固树立行政检察现代化监督理念,积极适应行政检察工作新格局,加强统筹联动,优化资源配置,不断强化监督合力、提升监督效能,进一步增强检察工作服务全区工作大局的自觉性和主动性,助力推进南海经济社会高质量发展。

▌来源:南海检察
▌佛山市检察院新媒体工作室编

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