三水区白坭镇，近年来成功实现从传统农业向现代工业化与城镇化转型。与此同时，除了在工业上持续发力以外，白坭镇也聚焦产业转型、文旅发展、城市升级、基层治理等领域全力推进，让其在特色小镇创建方面基础不断巩固跃升，并最终入选全省“百千万工程”典型镇培育名单。

那么，白坭镇在转型升级过程中，有何优秀经验和成功做法？他们的发展之路对于其他镇街又有何可取之处？11月28日，三水区白坭镇党委书记喻晓坤做客FM94.6，介绍其如何围绕白泥产业基础等，因地制宜，以差异化发展助推高质量发展。

问：白坭2017年入围首批市级特色小镇创建名单、2019年成为首批通过验收命名的市级特色小镇，2020年正式纳入省级特色小镇培育库，之后又入选全国特色小镇50强，今年再次被确定为全省“百千万工程”典型镇培育名单。白坭是有怎样的基础能够实现这样的跃升？

喻晓坤：

一是以产业转型升级为动力。近年来，白坭大力发展现代产业，形成了新型储能、智能装备制造、食品饮料、泛家居为主导的产业体系。从2022年开始，我们积极发展新型储能产业，以“产业+应用、核心+配套、外招+内引”为路径，围绕“新型锂离子电池、钠离子电池、液流电池、飞轮储能”与“头部饮料食品企业制造”等关键领域进行“补链、强链和延链”，升级产业格局。世界500强屈臣氏饮料、绝味食品等食品饮料产业加快建设，新型储能产业聚集发展初具规模，目前累计引进24个新项目，引资总额约192亿元，全部达产之后，我镇工业支柱产业将由原来建材占第一位（30.07%）改变为机械装备行业（31.5%）排第一，储能行业（16.7%）、食品饮料行业（11.4%）加起来占到近30%，产业结构不断优化。

白坭创意粮仓。

二是以文旅融合发展为支撑。白坭镇花了4年时间完成从市级特色小镇到摘得“国字号”荣誉的跃升，另外西江十里画廊还获评“广东美丽乡村精品线路”，我们依托江、水、田、园等生态资源，以“文创+”为创新路径，整合提升文旅资源，全力打造白坭文旅IP。一方面，围绕为文旅铸魂、筑基、培产、造品、引流五大路径，优化盘活镇内文旅资源，白坭五人龙舟博物馆、粮食博物馆成为研学游、亲子游和周末游的特色亮点，助力打造粤港澳大湾区研学示范镇。通过举办漆艺文创节、开渔节、首届白坭花朝节和2023年粤港澳大湾区（三水·白坭）五人龙舟公开赛等特色品牌文化活动，带动白坭文旅名片持续出圈，积累创建现代化文旅名镇的底气和志气。另一方面，以非遗美食打造文旅新IP。白坭探索“美食+非遗”“旅游+非遗”“节庆+非遗”发展模式，非遗传承保护取得新突破。目前，白坭已申报7项区级非遗项目、1项市级非遗项目以及2名区级非遗传承人，实现了从0到1、从1到10的跨越式发展。今年累计接访游客超100万人次，接待研学游超8万人次，带动各类消费近5000万元。

白坭西江河鲜美食街背靠西江，食客至此可品尝鸡煲蟹等当地特色非遗美食。

三是以城市扩容提质为突破。坚持规划引领，交通先行，加快构建外联内畅的交通格局，全面融入粤港澳大湾区。南北向上，三水大道和一环西两条道路通车；东西向上，北边的金石大道西延线已建成通车，南边的季华路西延线、富龙西江特大桥等交通大动脉加快建设，“三纵五横”路网不断完善。强化特色建设，结合白坭本地特色，优化“两园一区一古镇”城市格局，实现城乡深度融合发展。提高城市功能品质，推动三水南部商业综合体（产城综合服务中心）建设，成功引入雅泊精品酒店，升级西江特色餐饮等，打造新市民服务中心、工人文化宫等载体，丰富全链条服务功能，满足市民生活需求。

白坭城区航拍图。

四是以党建引领基层治理为重点。目前白坭镇现有“新白坭人”是户籍人口的1.5倍，为白坭产业经济和社会发展发挥重要作用，如何通过党建引领实现外来群体的协同共治是一道必答题。近年来，我们坚持党建引领基层治理新模式，创新探索党建引领“一网双擎三元四治”的基层治理融合体系，以全科网格一网通领；以干部结对连通政府和村组，以支部结对指导基层、共建联动；充分发挥新村民、新市民、新志愿者三方面力量，实现法治、德治、自治、智治目标，打造白坭党建引领基层治理新格局。打造与“坭”在一起融合治理品牌，推动新市民融入白坭、参与治理、共享发展，大力打造“坭”好系列特色服务品牌，例如“坭”好集市，“坭”好课堂，“坭”好议事厅，“坭”好平安，“坭”好暑假，就是希望让新市民在白坭安居乐业，成为共建、共治、共享的一员。

答：

白坭虽然是市内面积较小的镇街，但工业发展起步早，积累了扎实基础，土地产出也一直相对较高。尤其是今年以来，白坭镇积极主动融入佛山市推进佛北战新产业园建设，三水打造3.0园区等工作要求，把市委市政府、区委区政府要求的事作为白坭必须做好的事，自觉扛起区委赋予白坭的使命担当。

6月30日，区政协常委会于佛北战新产业园三水指挥部视察“制造业当家·高质量发展”3.0产业园区落实情况。/佛山市新闻传媒中心记者李国珩摄

首先在产业升级方面，白坭作为珠三角早期依靠“马路经济”发展起来的工业镇，发展至今，白坭一直在探索一条产业转型升级的道路，主要以“三特”为抓手，加速擘画白坭发展新蓝图。

第一个“特”，就是谋划“特色规划”。今年3月，省政府出台《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》。而早在去年年初，白坭就瞄准新型储能新赛道，引进坎德拉等项目，按照区委提出打造3.0园区的要求，我镇深化“两园一区一古镇”发展格局，从园区发展全周期打造白坭现代产业园区，力争将聚龙湾新型储能产业园打造成大湾区新型储能产业中心，与西南一起将水都基地创建为全国质量品牌提升示范区，打造饮料食品、大健康产业集群。

项目接二连三而至，白坭聚龙湾智能装备（储能）产业园正崛起一支新型储能产业生力军。

第二个“特”，就是发展“特色产业”。以前，白坭产业结构单一，能耗产业占比较大。为破解这一难题，白坭从2019年开始便思考如何重新定位产业布局，构建现代产业体系，明确重点发展新型储能、智能装备、健康饮料食品三大产业，全力引进一批产业带动面广、发展潜力大的优质项目。目前已累计引进24个新项目，引资总额约192亿元，全部建成投产后预计可新增产值163亿元，新增税收5.7亿元，战新产业堆头进一步壮大，产业转型迎来华丽转身。

第三个“特”，就是利用“特色区位”。白坭处于粤港澳大湾区核心位置，水、陆、空、铁交通畅达，50分钟到达广州白云机场，30分钟到达珠三角枢纽机场，轨道交通15分钟到达三水南站，20分钟到达佛山西站，全面融入广佛“一小时都市圈”。

在壮大产业集群方面，白坭有四方面的考量。

一是以发展龙头企业为重点促进产业聚集。一方面，着力壮大现有龙头企业，白坭现有通宝、肯富来、新明珠等龙头企业，下来将引导更多社会资源和关联企业向龙头企业聚集，提高龙头企业核心竞争力，鼓励重点龙头企业通过转型升级等多种方式做大做强，带动集群发展迈上新台阶。另一方面，积极引进行业领军企业，坚持“产业+应用”“核心+配套”“外引+内展”三条高质量发展路径，抢占储能风口新高地，主动对接国内外500强企业和一些知名的央企、民企等，引进一批潜力大、前景好、带动性强的大企业，不断增强引领带动效应。

位于三水区白坭镇的“何氏水产白坭镇南边村养殖鱼塘”项目是三水首宗通过“线下整合、网上竞投”的交易项目，实现将30多宗鱼塘整合形成连片415.82亩。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

二是以完善产业链条为核心扩大集群规模。一方面，围绕现有产业链条进行“补链”，当前白坭传统产业集群链条还比较短，大部分企业还主要集中在附加值较低的加工制造环节，下来白坭将以精准招商为手段，推动传统产业集群从产品制造前展后延到研发设计、生产、销售、服务等全产业链。另一方面，聚焦前景广阔的战略性新兴产业进行“强链”，目前聚龙湾新型储能产业园已落实土规超六千亩，中国（三水）国际水都饮料食品基地南园东拓后，也会有超1200亩新增产业载体，同时，今年来共盘活空置厂房5.57万平方米，推动约428亩留用地报批，有大量的连片土地空间，可以重点培育特色优势产业集群，建立动态管理的战略性新兴产业项目储备库，紧盯产业链高价值环节，在强链中推动产业链向高端跃升。

白坭镇首个新型储能项目——坎德拉新能源科技（佛山）有限公司一期已经正式投产。

三是以数智改革为动力推动产业升级。一方面，推动智能智造，采取自动化生产线+工业机器人等形式，引导我镇企业不断实施技术改造，优化生产流程，开启白坭镇制造业“智能化制造”和“绿色生产”相结合的发展新模式，增强发展后劲，提升整体竞争力。另一方面，抓好数智转型，目前，金戈新材料、肯富来泵业等2家企业已完成佛山市数字化智能化示范车间申报工作，新明珠数字化示范工厂入选国家工信部“2023年度智能制造示范工厂揭榜单位”，金戈新材料入选国家第五批专精特新“小巨人”名单，实现专精特新小巨人“零”的突破；推动惠企助企补贴超5000万元，力争2023年新增四上企业34家，存量达223家，高新技术企业超110家。

广东金戈新材料股份有限公司的有机硅应用实验室内，科研人员正在做实验。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

四是以完善配套服务为产业集群提供优质营商环境。一方面，完善基础设施，加快推进污水处理、市政道路、电力线路、公园绿地等一系列基础设施建设进度，以配套3.0园区建设为牵引，建设三水南部商业综合体、园区邻里中心、新市民服务中心、工人文化宫等，实现与区域布局相衔接、产业需求相配套。另一方面，优化营商环境，建立“一月三问”“领导挂钩”等工作机制，优化营商环境全动员，加快16个在建重点项目建设与服务，对169家规上工业企业实行镇领导班子挂钩联络制度，及时掌握企业困难与问题、推动各项惠企助企补贴落到实处，为企业提供全方位、全流程、全周期的“管家式”服务，让产业集群在白坭安心落户、顺心发展、舒心生活。

答：

白坭镇始终坚持“人民至上”理念，顺应形势发展和实际需要，全面优化产城布局，持续增强城市功能、促进城乡深度融合，为群众生产、生活提供更加周到、更为便捷、更有品质的服务，构筑宜居宜业宜游的全链条服务体系，推动产业兴城市、城市增服务、服务助产业的良性循环发展。有以下五方面经验：

一是要坚持规划引领，推动城市建设扩容提质。突出“产城人文旅”充分融合的特色，高标准完成3.0园区概念规划，以佛北战新产业园区白坭片为核心，划定约40平方公里的3.0园区规划范围。加快开展各项规划编制，完善“概念规划—城市设计—控制性详细规划—专项规划”多层次空间规划体系。优化有限空间资源配置，理顺城市功能、产业服务、交通互通规划，科学布局公共配套，持续推动城市升级改造，加强园区基础设施建设，实现城市业态和城市功能的双提升。

三水区白坭镇风景优美，现已将西江院子1511、碧云戏台、中国漆艺文创村、中国漆艺展示馆等全新文创项目与文创古镇串珠成链，游客可在游玩中感受乡村振兴中的白坭魅力。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

二是要坚持以人为本，升级完善城市功能配套。逐步优化中心城区城市功能配套。三水南部产城综合服务中心，也就是白坭商业综合体即将动工建设，涵盖大型商业、精品酒店、商务公寓、公共服务等全链条服务功能，同时加快邻里中心项目建设，通过建设一个片区级服务中心、四个邻里级服务中心、多个灵活服务点，构筑1+4+N分级服务体系，持续完善园区功能配套。积极联江帆美食街、金竹路、沙咀涌慢行步道、工人文化宫等载体，打造夜间经济生活圈，满足市民工作之余的生活娱乐需求。聚焦第三产业招商引资。针对镇内创新孵化工业服务业资源等短板，积极对接寻找新能源、储能及智能装备检测机构资源并择优导入，壮大服务业产业集群，为产业发展提供更加优质的服务保障，进一步提升城市“服务力”和“吸引力”。加快现代都市农业发展。以农村集体土地集约发包为抓手，构建1+N现代农业公园产业集群（1个市级农业公园+N个现代都市农业项目），打造村产融合发展示范标杆，推动5个现代都市农业项目联建共创，打造农文旅融合发展示范带。通过多元化商业配套、丰富公共开放空间，建成商务功能突出、配套设施齐全、公共环境优美、居住环境宜人的高端产城服务集聚地。

三是要坚持交通赋能，促进城市交通外联内畅。充分发挥交通区位优势，积极构建便捷通畅的交通体系，通过发展大交通，主动拥抱大发展。向东看，金石大道西延线已建成通车；向西联，推动富龙西江特大桥主桥中跨顺利合龙，通过打通交通“大动脉”，推动白坭从一个西江边上的小镇变成一个东西联通的镇域。此外，辖区内汇创大道（灶头段）、进港大道提升、白周线改造等一批道路工程陆续完工；同时，积极推动聚金路东延线、河岗大道纳入“南三协作”项目库，加强与丹灶镇的沟通对接，力求加快项目动工建设，打通区域断头路；金竹路、科技路等道路工程也正在扎实推进，“三纵五横”路网不断完善，滋养城市的“血管”日益强壮，为产业发展和市民出行提供高效便捷的服务。

北江新区市民可从广海大道由东往西方向转入基塘立交往白坭方向进入三水二桥，避开车流量密集路段。/佛山市新闻传媒中心记者赖基润摄

四是要坚持统筹协调，加强城乡服务一体化水平。积极建强教育、医疗、文化等服务水平，全力满足群众生活各方面需求。加快教育优质均衡特色发展，2018年至今白坭镇投入超3000万元用于优化环境和提升教师素质，目前正在全力筹建九年一贯制学校，提供更多优质教育学位。在医疗领域，白坭镇投入约2.2亿资金用于医院改造升级、购买设备等，推动白坭人民医院从民办，到公立，再升级为二甲医院，为辖区居民提供更优医疗保障。以惠民为宗旨，充分发挥文化的引领作用，镇“智能文化家+”成立5年来每年推出超百场文化精品活动惠及群众，举办各类文体活动超500场次，服务市民超80万人次，常态化开展“悦享·时光”文化周末等活动，今年来累计进馆已超8万人次，打通基层公共文化服务“最后一公里”。此外，结合“百千万工程”典型镇创建工作，突出白坭本地特色，抓好美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、房屋外立面提升样板、美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场、美丽河道、绿美生态小公园等“七个一”建设，以点带面进一步打造群众安居乐业、舒适便捷的生活圈。

答：

“百千万工程”实际上是广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，目的是实现农业农村现代化，促进的是城乡区域协调发展。文旅作为城乡融合的重要一环，白坭高度重视、与时俱进，全面构建和部署新的战略思维，坚定文旅活村，把镇的特点、村的资源更好地统筹起来，开拓了一条从文化古镇向文旅名镇迈进的新路子。一方面，以特色小镇铺就乡村振兴新图景。走好特色小镇带动乡村振兴的新路径，2017年，入围首批市级特色小镇创建名单，2021年，荣获全国特色小镇50强荣誉和国家级3A旅游景区，4年时间完成从市级特色小镇到摘得“国字号”荣誉的跃升，实现美丽乡村到美丽经济的蜕变。另一方面，以疍家非遗美食打造文旅新品牌。近年来，白坭探索“美食+非遗”“旅游+非遗”“节庆+非遗”发展模式，非遗传承保护取得新突破。目前，白坭已申报7项区级非遗项目、1项市级非遗项目以及2名区级非遗传承人，实现了从0到1、从1到10的跨越式发展。主动借鉴他山之石，前往高州学习高凉菜的成功经验，以市场化手段推出白坭非遗宴，吸引游客到访。今年累计接访游客超100万人次，接待研学游超8万人次，带动各类消费近5000万元。白坭的文旅从无到有、从有到优，以实实在在的“成绩单”助力“百千万工程”实现良好开局。

日前，广东省河长办发布《广东省水经济试点建设工作方案》，佛山入选全省2个推进全域水经济发展试点城市之一，其中位于三水区白坭镇的文创特色小镇项目纳入省级试点项目。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

如今，白坭入围“百千万工程”典型镇，这既是机遇也是挑战。白坭有底蕴、有传承、有活力，拥有银洲贝丘遗址、梁士诒故居、清塘文桥等值得骄傲的古建筑，文风昌盛、名人辈出，曾有“西江第一大港”的盛誉，呈现出“市井十洲人”、“涨海声中万户商”的繁荣景象。但同时，白坭文旅发展也有不少困惑，比如有特色、有看头，但消费带动力不足；有知名度、有影响力，但品牌效应不强。如何重塑文旅的价值，推动文旅在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，使得镇村各有特色、各自精彩，赋能“百千万工程”，这是我们一直思考的课题。

下来，白坭将重点抓规划、增载体、优运营，全力打造特色文创专业镇，推动“城产人文旅”深度融合，努力以一域之力为全局添彩。

一是抓规划，为文旅发展“铺好路”。科学编制一张蓝图，围绕特色文创专业镇的定位，编制白坭文旅发展短期、中期、长期规划，规划成果预计明年元旦进行对外发布并实施，坚持一张蓝图干到底。成立文旅产业扶持基金，对文创产品创作、创意设计、文化艺术服务、工艺美术、创意商业、研学培训文旅旅游等项目、产业进行奖补扶持，推出三年共1000万元的扶持基金，吸引更多优质文旅项目、文创产业落户，为白坭聚人气、旺财气。规划打造“佛山西”文旅带，推动白坭和南海丹灶、西樵、高明荷城、三水西南五镇街在跨区规划衔接、产业合作开发、活动联合举办、客源互推互送、文艺创作推广、干部交流培训等方面紧密合作、共促共荣，实现抱团发展。

10月1日，“赛龙夺锦逐西江 竞标争先耀湾区”——2023年粤港澳大湾区（三水·白坭）五人龙舟公开赛在白坭镇西江西岸新码头水域擂鼓开赛。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

二是增载体，为项目招引“搭好台”。做活存量文旅资源，按照盘活一批、改造提升一批、精心运营一批的思路，进一步优化文旅资源配置，为游客提供高品质的文旅体验。预计明年元旦前收回七彩花田至聚贤楼土地，大力推进三巷村项目、甪里粮仓项目、七彩花田提升项目、文创街项目、夜间经济生活圈项目等一批重点项目招商工作，培育发展三产，打造白坭经济高质量发展“新引擎”。

三水区白坭镇五人龙舟博物馆。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

三是优运营，以五大文创“唱好戏”。运用产业思维，以非遗文创、粮食文创、农耕文创、龙舟文创、漆艺文创“五大文创”为主线，打造四季可游文旅格局。以“文创古镇”为商标，开发系列文创手信，赋能特色文创专业镇。以“多彩非遗，文创赋能”为主题，推动非遗美食标准化生产，助力非遗美食飘香全国。以“博物明志，文创赋能”为主题，开发“博物馆文创”系列商品，擦亮“文创+研学”特色品牌。以“千年漆艺，文创赋能”为主题，策划“白坭本土文化”系列主题的漆艺文创产品，赋能漆艺产学研展示基地。学习借鉴“佛山西甲”成功经验，系统性谋划白坭元旦文旅项目等节庆品牌。持续性举办五人龙舟赛、“融合杯”男子篮球超级联赛、“好声音”歌唱大赛等群众性活动，做好“悦享·时光”文化周末精品活动，激发节日经济消费潜力，把“流量”转变成“留量”。