典型选树培育上榜国家级、省级！南海走出特色化乡村治理之路

佛山农业农村2023-11-25 11:48

好消息

南海区西樵镇儒溪村被认定

第三批全国乡村治理示范村

优秀

近日，农业农村部、中央宣传部、司法部公布第三批全国乡村治理示范村镇名单及前两批全国乡村治理示范村镇复核结果。

在各地推荐基础上，农业农村部、中央宣传部、司法部经严格评审和公开公示后，认定北京市大兴区庞各庄镇等100个乡（镇）为第三批全国乡村治理示范乡镇、北京市朝阳区高碑店乡高井村等1001个村为第三批全国乡村治理示范村。其中，南海区西樵镇儒溪村入选第三批全国乡村治理示范村。

被认定为全国乡村治理示范村

儒溪村凭什么？

李均良/摄

西樵镇儒溪村，坐落于西樵山南麓，是一条典型的岭南水乡，面积9.6平方公里，六大自然村，21个经济社。村内阡陌交错，水网如棋。曾经的儒溪，偏远落后，人居环境较差；如今的儒溪，鲜花古树相映，拱桥碧水环绕，可谓是“一户一处景，步步皆风景”。

李均良/摄

2019年，随着实施乡村振兴战略春风吹来，儒溪村紧抓机遇，通过培养提升党员队伍质量、一社一策选好经济社班子、充分发挥妇女和青年力量等举措，带头发动村民积极参与乡村振兴建设，让儒溪实现蝶变。2023年11月，儒溪村还上榜广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单。

赞！西樵儒溪村入选广东“百千万工程”首批典型县镇村名单！

除此之外，儒溪村还通过组建篮球队、曲艺社、象棋社、龙舟队、足球队和舞蹈队，影响带动村民既要生活富裕，又要精神富足，为村庄飞跃积聚了强大底气，也把年轻人团结到一起，积极参与党建和志愿活动。经过多年的营造，儒溪村已打造了“两个大赛、三个阵地、四支队伍、五台晚会”的乡村文体活动体系，让村民生活越发丰富，邻里乡情更浓厚。（戳此了解更多内容）

2022年儒溪村第十四届暑期篮球赛决赛火爆现场。李均良/摄

乡村治理成效南海硕果累累

儒溪村的治理成效，是南海区实施乡村治理的生动缩影，也是对2022年6月召开推进基层治理现代化“万人大会”的积极回应，更是南海聚焦落实“百县千镇万村高质量发展工程”的成效体现。

目前，南海区在乡村治理方面，成为全国乡村治理体系建设试点区，拥有示范镇国家级1个（九江镇）、省级5个，实现省级示范镇全覆盖；示范村国家级1个、省级20个，实现省级示范村占比达10%。

自乡村振兴战略实施以来，南海坚持以改革作为根本动力，承担了全国乡村治理体系建设试点、中组部党建引领乡村治理试点、广东省城乡融合发展改革创新实验区、全域土地综合整治和新一轮农村宅基地制度改革省级试点等多项涉农试点（实验）任务，围绕“探索党建引领乡村治理重构新机制”“探索乡村治理与经济社会协调发展新格局”“探索建立健全乡村思想引领新阵地”“探索现代化信息技术提升乡村治理新手段”四大方面推进乡村治理改革，乡村治理呈现出广泛而深刻的强化和优化，农村体制机制一些重要领域和关键环节取得了突破性成效。

2022年，全区农林牧渔业总产值为125.76亿元，比2017年增长52.88%，现有现代农业产业园国家级1个、省级3个。
乡村公共基础设施更加完善，实现农村新型基建、标准公厕、污水治理、垃圾处置、教育卫生、文化阵地全覆盖建设六个100%。
2022年末，南海全部行政村集体经济年收入均已实现100万元以上；全区农村集体资产总额604.2亿元、集体经济组织可支配收入121.24亿元，分别比2017年增长46.83%、42.37%；农村居民人均可支配收入45651元，比全省水平高出93.45%，比2017年增长48.3%；城乡居民人均收入比值从2017年的1.54下降为1.45。
目前，南海成功创建全国乡村治理示范镇1个、省乡村治理示范镇5个、示范村20个，入选数量逐年递增。
在全市乡村振兴实绩考评中从2019年的第五名、2020年的良好、2021年的第三名，上升到2022年度优秀等次第二名并获全市通报表扬。
与此同时，在市人居环境整治专项检查的考评综合成绩也稳步提升，从2020年、2021年的全市第四、五名，逐步攀升至2022年的全市第二名，获奖村（居）也从逐年增加，累计获奖村（居）共32个，位居五区第一。

三引三管三提升南海走出了具有特色的乡村治理之路

今天的南海在乡村治理工作方面取得的很多成绩，都是长期坚持与努力的结果。

在日新月异的发展变迁中，乡村治理面临各种各样的新挑战，也随之形成了很多行之有效的新机制。发展的脚步从未停歇，如何进一步强化党建引领、完善乡村治理，不断满足人民群众对美好生活的需要，南海也探索出一些新做法、新经验。

近年来，南海区委区政府高度重视、高位推动，坚持党建引领，通过“三引三管三提升”，做优村社、做实系统、做活治理，打出了一系列“组合拳”，赋能基层。

#01

以“引”为方向

凝聚乡村治理强大合力

党建引领是南海乡村治理的“先手棋”。近年来，南海区全面巩固村级党组织领导地位，全面实现村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、经联社社长三个职位“一肩挑”。党建引领保证了三治融合的有序推进，提升了群众积极参与村集体公共事务的热情；同时，深化党建网络机制，努力做到“每名党员都联系群众，每名群众都有党员联系着”。

实现乡村振兴，治理是基础，文化是灵魂。重新发掘和发扬宝贵的中国乡土精神价值，对推动村民价值观念与思想品德重塑，以及乡村的和谐健康发展至关重要。在南海，“城”和“产”脱胎于乡村，“人”和“文”分布在基层。针对过去基层治理工作面临群众力量不足的问题，2022年以来，南海一直反复强调要重视文化、发展文化，把“文”作为建设现代化活力新南海的“灵魂”，把文化引航作为基层治理的重要举措。

小篮球，大磁场！“村字头”赛事打出南海乡村振兴新姿态

为此，南海提出，建好“大地艺术节”和“水上南海”两大战略平台，持续深入推进文化涵养、科学素养、美学修养“三养”提升行动，推动整个社会求真求新、向上向美，以市场化方法盘活民间文化资源。今年10月，国家首批63个文化产业赋能乡村振兴试点名单公布，佛山市南海区赫然在列。

而推进基层治理现代化，唯有众行才能致远。南海的实践也证明，涵养好城市文化底蕴，特别是持之以恒培育乡贤文化、睦邻文化、慈善文化、志愿文化，对于激发群众自治内生动力作用巨大。

2022年6月，南海召开推进基层治理现代化“万人大会”，同时启动了“百队千社万人行”志愿服务专项行动，提出要集结万名以上志愿者参与基层治理，每月不少于半天时间参与基层治理，做给群众看、带着群众干。

让广大群众参与公共事务，完善乡村治理，起到了“花小钱、办大事”的效果。为强化农村集体在乡村振兴中的主体作用，带动社会各界力量积极参与乡村振兴，2022年南海还设立1亿元的“区乡村振兴建设引导专项资金”（简称“引导资金”），重点对积极投入自有资金和发动社会力量投入乡村振兴工作的农村集体，进行相应的奖励，进一步激发农村集体、社会力量参与乡村振兴的热情。

#02

以“管”为路径

优化乡村治理运行机制

办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。近年来，南海不断加强基层干部队伍管理，重点加强村社干部队伍建设，提升全区书记队伍履职能力；高质量推进对村（居）巡察全覆盖，做实巡察整改“后半篇文章”，用好立行立改手段，解决群众反映强烈问题。

在加强乡村重大事务管理方面，南海采取了多项措施。一是推动社会管理管得实，推动经济社党支部委员、社委成员定职定岗，推行从经济社干部中选任一批村（居）公共服务中心管理人员，再委派到经济社参与社会管理；二是推动集体经济可持续，推行农用地集中连片经营，鼓励镇街加强土地统筹，支持有条件的经联社集约经营经济社土地和物业，把集体经济进一步做优做强。

为全面提升村民自治水平，南海还积极鼓励各村（居）制定和完善村规民约，推动集体经济组织结合实际制定公约细化自治单元，以经济社为单元发动村民充分参与村规民约的制定修改，提高村规民约在基层治理中的认同度和约束力。

#03

以“提升”为目标

全面激发基层社会活力

随着城乡融合发展和农村生活水平改善，农村居民对公共服务供给的数量和质量要求不断提高。近年来，南海不断深化教育、卫生、文化等领域改革，推动优质资源向乡村倾斜，村（居）综合性文化服务中心、行政服务中心、卫生服务站实现全覆盖，不断提升公共服务水平。为补上区内发展不平衡短板，南海还开展对19个集体经济发展薄弱村（居）的精准帮扶，目前，已推动11个村（居）实现人均集体可支配收入超3000元。

除了公共服务配套设施的完善，科技也赋能了乡村治理的发展。南海通过构建“空天地”一体化治理体系，推进社会治理网格化“一网统管”，解决基层“事多人少”的问题，实现为基层减负增效；建立完善农村集体资产管理交易、集体经济财务监管和股权管理交易“三平台”，通过“三平台”系统监管，集体经济矛盾纷争大幅下降，相关信访量大大下降。

在乡村文化提升方面，将优秀传统文化融入基层治理中，实现“文化润民”，激发居民自我管理的内生动力。这些年来，南海深谙文化对构建良好精神世界的重要性，注重以文化人，涵养文明乡风和淳朴民风，促进基层矛盾的预防和化解，提高村民文化自信，增强村民文化底蕴，极大地调动了当地村民参与村庄建设的积极性；除此之外，还持续提升基层干部群众的美学修养，推动更多艺术元素运用到城乡规划和建设之中，不断提升乡村宜居颜值品位。

接下来，南海将坚持以“1114”工作体系为引领，以“抓改革、促转型”为主线，以实施“三农”改革转型推动乡村高质量振兴为路径，进一步深化农村体制机制改革，全面推进乡村治理现代化。

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来源：农业农村部门户网站、南海区农业农村局、佛山新闻网

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