白坭镇，亦城亦乡，兼具城市和乡村双重特征，基层治理千头万绪、错综复杂，如何破局？资源联动、力量下沉、重心下移，才能治理最优。围绕基层治理中的薄弱环节和现实发展需要，白坭镇探索打造了党建引领“一网双擎三元四治”基层融合治理体系，其中凝聚新村民、新市民、新志愿者“三元”力量有效解决了基层力量薄弱化、资源碎片化、需求多元化的问题。新村民、新市民、新志愿者这“三元”主体之间有何关系？新市民就是来白坭工作生活的新白坭人，新村民则是拥有更高觉悟和认识、治理主动性较强的原白坭户籍人。新市民和新村民，他们既是被管理、治理的对象，又是基层治理中的“主人翁”。新志愿者来源于新村民、新市民，服务于新村民、新市民。近日，一场垃圾分类知识讲座在白坭镇与“坭”在一起融合治理议事厅开讲。来自镇职能部门的专业人员为现场23家企业讲解了垃圾分类投放管理职责等知识。新白坭人党委书记聂文战在其中起到了联动企业需求和政府职能部门资源的关键作用。
“坭”好课堂——垃圾分类知识宣讲
为培育新市民力量，白坭镇持续探索社区融合治理机制，创新打造了新白坭人融合治理“123”机制。借助该机制，以聂文战为代表的新市民群体“反客为主”，通过村组党支部兼职委员、领岗党员、全科网格兼职网格员等“新”身份实现深度参与，争当白坭基层治理主人翁。2023年以来，白坭镇建立了首批十个新白坭人村组党支部兼职委员示范点，进一步推动村企共建；71名新白坭人党员领岗履职，发挥党员先锋模范作用；46名新白坭人兼职网格员下沉9个企业网格、7个城市小区网格，负责联络沟通近500余名新白坭人党群志愿者。
新白坭人领岗党员开展交通安全宣传
富景社区城区五片区网格中的新白坭人兼职网格员
“坭”好集市，群众在义诊摊位享受诊疗服务
“坭”好平安，维护学生上学安全
与此同时，“坭”好课堂、“坭”好集市、“坭”好平安、“坭”好暑假等发源于新白坭人的系列服务品牌相继开花。依托“坭”好系列服务品牌，新白坭人党组织聚焦基层治理“末梢”环节，整合盘活新市民服务联盟资源，持续推动治理力量向园区、企业、村组、小区、新老市民家门口延伸，有效打通基层治理“最后一米”。在培育新市民力量的同时，白坭不忘发掘新村民在乡村建设和治理中的支撑作用。通过大力实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，白坭坚持推动本土人才兴乡、服务在外人员返乡、动员社会人才下乡，不断壮大新村民力量；并借助三水区乡村振兴人才驿站，广泛开展人才政策宣传、电商和文旅文创培训、人才交流等活动，为新村民提供施展才能的舞台。
吴朝江（左一）查看水培菜生长情况
新村民梁鸣锐在介绍岗头文化墙
康喜莱专业合作社理事长吴朝江、中社村村长何文胜通过建设农业产业园、发展电商经营，有力推动了白坭现代农业的发展；出身岗头的艺术家梁国健主持修建了岗头人民会堂，推动打造“孝文琼冈”特色文化品牌；退伍军人梁鸣锐返乡担任岗头村党委书记，推动岗头古村活化，于今年9月荣获第二届“佛山市十大最具乡愁美丽乡村”称号……新村民带来了新产业、新文化、新理念、新模式，是新时代乡村建设的生力军。他们兼具建设家乡的能力和情怀，凭借自身学识、眼界、经验、技艺、财富和文化道德修养，参与到白坭乡村事务当中，为乡村振兴和基层治理注入了新生力量。新村民、新市民并驾齐驱，变身新志愿者，同心助力白坭打造“志愿者之城”。白坭凝聚新村民、新市民志愿力量，完善志愿者管理体系，规范志愿者招募机制，发掘优质志愿服务项目，打造了一批如养老志愿服务、关爱“小候鸟”志愿服务等接地气、有特色、可持续的志愿服务项目，并以党建为引领持续发挥党员志愿者在农村人居环境提升、文明城市创建、五人龙舟赛事等大型活动中的先锋作用。同时，还建立了志愿者积分兑换机制，联合爱心商家开展“礼遇志愿·传递正能量”行动，对参与志愿服务的新志愿者予以激励，形成“服务-积分-服务”的良好循环。
富景社区新白坭人志愿服务队
持续八届的关爱“小候鸟”志愿服务项目
新志愿者在开展安全用电宣传
新志愿者莫才好开展养老志愿服务
通过培育新村民、新市民、新志愿者“三元”力量，白坭不断推动治理重心下移，让资源和力量在基层汇聚，让需求在一线化解，“三元”协同，激活了基层治理“一池春水”，让共建、共治、共享不再只是一句口号。接下来，白坭将持续释放党建引领“一网双擎三元四治”基层融合治理体系效能，用全科网格“一张网”网住事，通过“双擎”和“三元”链接上下资源，实施“四治”推动左右融合，努力构建协同有力、德法兼备、共治共享的社会治理新生态，为建设中国式现代化镇域示范提供白坭经验。
